Бюджет втратить 2 млрд грн: бізнес закликає Раду дозволити продаж нікотинових паучів
16 Лютого 10:23
Бізнес-спільнота, об’єднана Європейською Бізнес Асоціацією, Американською торговельною палатою в Україні та Спілкою українських підприємців, звернулася до Верховної Ради з проханням переглянути підходи до регулювання нікотиновмісних виробів, викладені у законопроєкті № 14110-д про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання нікотиновмісних продуктів, передає «Комерсант Український».
Як йдеться у зверненні бізнес-асоціацій, результати аналізу законопроєкту № 14110-д свідчать про наявність суттєвих ризиків для економіки та регуляторного середовища.
По-перше, на їхню думку, запропоновані зміни передбачають фактичну заборону замість регулювання.
Так законопроєкт передбачає обмеження вмісту нікотину в нікотиновмісних виробах для орального застосування на рівні 1 мг на порцію. На практиці це унеможливлює виробництво, імпорт і реалізацію більшості таких виробів, які сьогодні легально представлені на українському ринку. Адже найбільш поширеними в Україні є саме вироби із вмістом нікотину 3−20 мг.
Серед можливих негативних економічних наслідків такого рішення:
— скорочення надходжень до державного бюджету від акцизного податку та ПДВ — втрати можуть становити близько 1,2 млрд грн на рік, з подальшим зростанням до 1,5−2 млрд грн щорічно;
— зростання тіньового ринку через вже наявний попит, оскільки попередній досвід заборони ароматизованих електронних сигарет показав, що така політика призводить до масового переходу ринку в нелегальний сегмент і значних бюджетних втрат.
По-друге, запропоновані зміни не відповідають міжнародній практиці.
«Нікотиновмісні вироби для орального застосування регулюються в більшості країн ЄС та у США. У багатьох державах встановлено значно вищі допустимі рівні вмісту нікотину, ніж пропонується законопроєктом № 14110-д. Наприклад, у 10 країнах ЄС верхня дозволена межа нікотину становить 16−25 мг, у США дозволені до продажу вироби із вмістом нікотину 9 мг», — зазначили у бізнес-спільноті.
По-третє, законопроєкт містить регуляторні неузгодженості.
Окреме занепокоєння у бізнесу викликають положення щодо:
— зміни визначення «тютюнових виробів» з включенням до нього нікотиновмісних продуктів без тютюну, що не узгоджується з Директивою ЄС 2014/40/ЄС;
— запровадження стандартизованого пакування та вимоги щодо розміщення медичних попереджень на 65% поверхні упаковки. Це перевищує підходи країн ЄС (де для таких виробів діє регулювання 30%) та може порушувати права споживачів та інтелектуальної власності у використанні торговельної марки.
«Саме тому Європейська Бізнес Асоціація, Американська торговельна палата в Україні та Спілка українських підприємців не підтримують законопроєкт № 14110-д у поточній редакції. Адже він створює ризики для бюджету, інвестиційного клімату та сприяє тінізації ринку, а також не узгоджується з профільною Директивою ЄС та з міжнародною практикою загалом», — резюмували автори звернення.
Бізнес-спільнота закликала народних депутатів до подальшого доопрацювання законопроєкту та впровадження збалансованого регулювання, яке дозволить ефективно контролювати обіг нікотиновмісних виробів на ринку без запровадження заборон.
