До 10 років за ґратами для правоохоронців: у Раді пропонують радикально посилити відповідальність для слідчих, детективів, прокурорів і суддів
2 Березня 18:16
У ВР депутати зареєстрували законопроекти (№ 14351 і № 14350) про посилення відповідальності працівників правоохоронних органів та суддів за незаконні дії проти громадян. Як зазначено у пояснювальних запиках, документи мають на меті забезпечити належне відшкодування збитків потерпілим внаслідок зловживання владою працівниками різних правоохоронних органів, інформує «Комерсант Український».
Законопроєкт ініціювали нардепи Анна Скороход, Георгій Мазурашу та Михайло Соколов.
Як випливає з супровідних документів, метою запропонованих змін є належне врегулювання на законодавчому рівні питання відповідальності правоохоронних органів, органів досудового розслідування, прокуратури та суду за завдані збитки громадянам України.
“Діюча система права дозволила безкарно узурпувати правоохоронним органам право на обмеження прав і свобод громадян без по факту жодної відповідальності за зловживання чи перевищення наданих Народом України в особі ВРУ повноважень”, – вважають автори законопроекта, про що йдеться у пояснювальній записці.
Варто зазначити, що крім нових запропонованих статей чинних законодавчих актів, депутати фактично пропонують й розширення коло відповідальних осіб.
Практично у всіх запропонованих змінах наявне формулювання “працівник правоохоронного органу та посадова особа органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність та досудове розслідування”.
Що це означає
Як пояснює юрист Олександр Бабіков застосування “правоохоронний орган” дійсно вже дещо і неефективне.
“Тому що до кінця зараз не зрозуміло, які ознаки правоохоронного органу і хто до цієї категорії відноситься. А чи відносяться до правоохоронних органів НАБУ (має спеціальний статус, – ред.), ДБР, прокуратура у тому числі?
Тобто неоднозначний підхід, це перше. І якщо запровадити замість правоохоронного органу поняття органу уповноваженого державою на проведення опаративно-розшукової діяльності, досудового розслідування, то воно – виправдано”, – пояснює він.
Водночас, юрист досить скептично оцінює рівень фаховості згаданих законопроектів, зокрема, через те, що депутати, наприклад обходять своєю увагою таку форму провадження як дізнання, а також контрразвідувальну та розвідувальну діяльність.
“До речі, контрразвідувальна діяльність останніми роками дуже поширена. І саме під час проведення контрразвідувальних заходів найбільше зазнають шкоди юридичні особи, коли проводять щодо них на підставі матеріалів контрразвідувальної діяльності, або в рамках контрразвідувальних справ, певні дії”, – пояснює Бабіков.
Що пропонують нардепи?
Найрезонанснішим нововведенням законопроєкту є пропозиція доповнити Кримінальний кодекс абсолютно новою статтею 365-1. Вона передбачає суворе покарання за цілу низку дій, які раніше могли бути списані на «процесуальні помилки». Йдеться про обґрунтовані підозри чи незаконне засудження осіб.
Також депутати пропонують відповідальність за незаконні обшуки, виїмки, накладення арешту на майно або відсторонення від роботи.
За такі діяння нардепи пропонують позбавляти правоохоронців волі на строк від семи до десяти років із забороною обіймати певні посади ще на три роки.
Крім того, у законопроекті пропонується внести зміни до низки вже існуючих статей Кримінального кодексу України і навіть змінити назву статті 365 Кримінального кодексу України таким чином, щоб іншого, вона прямо вказувала на відповідальність працівників правоохоронних органів.
Також пропонується запровадження відповідальності за незаконне тримання під вартою з корисливих мотивів – відповідні зміни пропонується внести до ст. 371 Кримінального кодексу України “Завідомо незаконні затримання, привід, домашній арешт або тримання під вартою”.
Окремий акцент автори законопроекту зробили на складанні завідомо неправдивих документів саме посадовцями слідства та суду. Також, відповідно до тексту документів законодавчої ініціативи, у статтях про катування (ст. 127) та насильницьке зникнення (ст. 146-1) до «представників держави» депутати пропонують віднести “оперативних працівників, слідчих, прокурорів та суддів”.
Що стосується відшкодування шкоди, в документі зазначають, що посадові або службові особи мають нести солідарну субсидіарну відповідальність за завдану шкоду чи збитки у відкритих кримінальних провадженнях та виплачувати компенсації із власних коштів та майна.
Як зазначає юрист Олександр Бабіков з цього приводу:
“…що значить у відкритих кримінальних провадженнях? Тут взагалі термін незрозумілий. Таким терміном не оперують. Кримінальне провадження реєструється, проводиться в ньому розслідування, дізнання…Знову ж таки, а якщо проводиться оперативно-розшукова діяльність, а кримінальне провадження не реєструється? Тобто обмежуються права і свободи людини, є втручання в її приватне спілкування, в проникнення до житла, зняття інформації, перехоплення розмов. Тобто, зараз законопроект не передбачає засіб реагування, коли проводиться така оперативно-розшукова діяльність, контррозвідувальна, але після її проведення досудове розслідування так і не починається”, – зазначає він.
Ініціативи для СБУ
Через внеення зміну до Закону про Службу безпеки України, депутати пропонують чітко деталізувати “протиправні дії та бездіяльність”.
Ініціативи для Нацполу
Ініціативи для НАБУ
Варто нагадати, що одна з авторів законопроекту Анна Скороход, нещодавно згадала про цей законопроект, коментуючи відмову прокурора САП від обвинувачення у справі, що тривала майже 5 років.
“…я подала два законопроєкти: №14350 та №14351. Вони встановлюють чітку відповідальність для органів досудового розслідування, прокуратури та суду за безпідставні звинувачення. Зламав людині життя сфабрикованою справою заради премій та піару? Будеш відповідати перед законом. Тільки так ми зможемо зупинити цей каральний конвеєр”, – написала парламентар на своїй сторінці у Facebook.
Нагадаємо, нещодавно ЄСПЛ виніс рішення за позовом екссудді Тандира щодо тривалого його тримання під вартою, визнавши порушення його прав та призначивши йому компенсацію.
