Фінансова допомога ЄС: кого і як перевірятиме Держаудит
28 Серпня 2025 22:13
Український уряд призначив Державну аудиторську службу (ДАСУ) основним контролером використання 50 мільярдів євро макрофінансової допомоги, яку Європейський Союз надає Україні в межах програми Ukraine Facility. Про це розповіла очільниця відомства Алла Басалаєва в інтерв’ю “Главкому”, передає «Комерсант Український».
Умовою цієї підтримки є дотримання стандартів прозорості та підзвітності, аналогічних тим, що діють у країнах-членах ЄС.
Як зазначила Басалаєва, раніше в Україні аудит обмежувався лише прямими підрядниками, однак нові вимоги зобов’язують контролювати всю ланку витрачання бюджетних коштів: від головного виконавця до субпідрядників і навіть субпідрядників. Такий підхід, за її словами, може викликати невдоволення в бізнес-середовищі, однак є нормою для європейської практики фінансового нагляду.
Басалаєва підкреслила, що одна з основних проблем — це складність ідентифікації фізичних осіб-підрядників, які працюють як ФОПи: у багатьох випадках вони просто «зникають» під час перевірок. Тому бізнес, що працює з державним фінансуванням, має впровадити нові стандарти відповідальності та прозорості. Всі учасники ланцюга витрат повинні бути готовими до аудиту, а контроль може охоплювати всі етапи постачання товарів чи надання послуг.
Яскравим прикладом ризиків стала ситуація з програмою Міністерства освіти: три постачальники, які отримали понад 88 мільйонів гривень у межах Ukraine Facility, виявились відсутніми за юридичними та фактичними адресами. Це унеможливило доступ до первинної документації, а отже — і належний аудит.
Для запобігання таким випадкам ДАСУ пропонує включити до умов контрактів обов’язкову вимогу надання повного доступу до документації, об’єктів, складів і приміщень. Крім того, має бути створений так званий “аудиторський слід”: зокрема, усі приховані роботи в будівництві повинні супроводжуватися фото- та відеофіксацією. Якщо постачальники не виконують ці вимоги, замовники мають право застосовувати до них санкції.
Таким чином, Держаудитслужба не лише стає головним фінансовим контролером європейських коштів, а й стимулює створення в Україні системи управління державними ресурсами, яка відповідатиме стандартам ЄС.
Читайте також: Дороге відновлення: як державні проєкти “обростають” мільйонними націнками
Що потрібно знати про програму Ukraine Facility
Ukraine Facility — це новий масштабний фінансовий інструмент Європейського Союзу для підтримки України в умовах війни та на шляху до членства в ЄС.
Йдеться про пакет допомоги на 50 мільярдів євро на 2024–2027 роки, ухвалений Європейською комісією та підтриманий усіма країнами-членами ЄС. Це не просто “гроші на виживання”, а система фінансування реформ, відновлення та модернізації держави.
Що входить до Ukraine Facility:
- гранти — безповоротна допомога;
- позики — пільгове кредитування;
- інвестиційний інструмент — кошти на залучення приватного капіталу (гарантії, фінансові стимули);
- технічна допомога — для інституційної спроможності та реформ.
Основні умови
Гроші — за планом. Україна розробила спеціальний документ — План Ukraine Facility, де описала реформи, індикатори, пріоритети, цілі та етапи.
Контроль і прозорість. ЄС вимагає прозорої системи моніторингу, антикорупційного нагляду та аудиту (контролювати, зокрема, буде Держаудитслужба).
Орієнтація на реформи. Головний акцент — на підготовці до вступу в ЄС.
Дивіться нас у YouTube: важливі теми – без цензури
Навіщо це потрібно Україні
- Забезпечити макрофінансову стабільність у 2024 – 2027 роках.
- Продовжити відновлення та модернізацію.
- Зменшити залежність від “погодинної” допомоги.
- Прискорити євроінтеграцію.
Зауважимо, що це вперше ЄС запускає настільки масштабну програму підтримки країни, яка ще не є його членом.
Читайте нас у Telegram: головні новини коротко
