FT: Реформа НАБУ та САП ставить під загрозу європейське фінансування та вступ України до ЄС
23 Липня 17:56
Суперечливе рішення президента Володимира Зеленського щодо підпорядкування антикорупційних органів під контроль генерального прокурора може зірвати європейську фінансову підтримку та поставити під загрозу євроінтеграцію України. Про це повідомляє Financial Times із посиланням на високопоставлених європейських чиновників, передає «Комерсант Український».
22 липня Зеленський підписав закон №1241, який передає контроль над Національним антикорупційним бюро (НАБУ) і Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою (САП) генеральному прокурору — посадовцю, призначеному президентом. Сам Зеленський пояснив це прагненням викорінити російське шпигунство в цих структурах.
Однак у Євросоюзі та країнах G7 закон викликав різку критику.
Комісар ЄС з економіки Валдіс Домбровскіс, який відповідає за фінансову допомогу Україні, заявив у коментарі FT, що незалежність НАБУ і САП є критично важливою для реформи держави:
«Ці органи мають діяти незалежно, щоб ефективно боротися з корупцією й зберігати довіру громадськості. Наша фінансова підтримка прямо залежить від прозорості, судових реформ і дотримання демократичних стандартів», — зазначив він.
За даними FT, цього тижня президент Франції Еммануель Макрон і президент Європейської ради Антоніу Кошта провели переговори із Зеленським, закликаючи його переглянути ухвалений закон.
У виданні нагадують, що корупція та відсутність незалежного правосуддя залишаються головними перешкодами на шляху України до членства в ЄС. Попри статус кандидата, наданий у 2022 році, реальний прогрес у переговорах блокує Угорщина — країна, яка зберігає найбільш дружні до Росії позиції серед членів Євросоюзу.
На останньому саміті 27 лідерів ЄС лише Віктор Орбан утримався від схвальної оцінки реформ в Україні. Решта закликали Київ зробити наступні кроки для початку переговорів про членство, які мають охопити ключові європейські цінності — демократичні стримувальні механізми, фінансовий контроль і незалежну антикорупційну систему.
Проте новий український закон поставив ці плани під загрозу, заявили європейські чиновники.
Що відомо про законопроєкт № 12414:
- Генпрокурор отримує широкі повноваження щодо НАБУ та САП:
- доступ до всіх справ та право передавати їх іншим органам;
- можливість давати обов’язкові письмові вказівки детективам;
- закривати розслідування на прохання захисту;
- вирішувати спори про підслідність самостійно;
- підписувати підозри топпосадовцям без участі САП ⟶ фактично перетворюючи САП на номінальний орган, а НАБУ — на підрозділ Генпрокуратури.
Як це сталося
- Поправки були внесені в законопроєкт № 12414 (первісно — про зниклих безвісти військових) силами Бужанського та Мамки в останній момент перед голосуванням.
- Верховна Рада ухвалила зміни 22 липня — 263 народні депутати проголосували “за”.
Резонанс та реакція
- НАБУ, САП, експерти і аналітики називають закон руйнуванням антикорупційної інфраструктури. Управління бюро охарактеризувало САП як «номінальну фігуру», а НАБУ — як підрозділ Генпрокуратури.
- В.о. директора НАБУ Семен Кривонос заявив, що це загроза євроатлантичним прагненням України, і закликав до блокувальної постанови.
- СБУ й ОГП одночасно провели понад 70 обшуків у працівників НАБУ і САП.
- Масові протести у Києві, Львові, Дніпрі тощо — перші значні акції протесту під час війни.
Міжнародна реакція
- ЄС, ОЕСР, Нідерланди, Франція, Швеція висловили серйозну стурбованість:
- незалежність антикорупційних органів — ключова умова для вступу до ЄС;
- атака може підірвати довіру, гальмувати оборонні інвестиції й відновлення .
Що далі
- Президент Зеленський підписав закон, пояснив, що це — очищення від російського впливу, і пообіцяв нову антикорупційну стратегію за два тижні.
- Парламент та аналітики готують звернення до Конституційного суду, а також розглядають можливість ветування закону.