Комітет Ради вимагає кадрових змін у Мінцифри та PlayCity: кого зачепив провал у сфері гемблінгу
8 Квітня 05:14
Комітет Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики рекомендував парламенту розглянути на пленарному засіданні інформацію Рахункової палати щодо неналежного виконання рекомендацій Державним агентством з контролю грального та лотерейного бізнесу PlayCity. Згідно із повідомленням голови фінкомітету Данила Гетманцева у Телеграм у вівторок, серед інших рекомендацій – визнати незадовільною роботу виконувача обов’язки міністра цифрової трансформації Олександра Борнякова та керівника PlayCity Геннадія Новікова у частині несвоєчасного впровадження державної системи онлайн-моніторингу, інформує «Комерсант Український»
Комітет також рекомендує Кабінету міністрів розглянути викладені обставини та за результатами ухвалити відповідні кадрові рішення.
“Переконаний, що відповідні рішення будуть прийняті незабаром”, – написав Гетманцев, який після передачі минулого року державної політики у сфері азартних ігор під координацію Мінцифри регулярно критикує діяльність PlayCity, міністерства та його колишнього керівника Михайла Федорова, який зараз очолює Міноборони.
В PlayCity та Мінцифри відкидають звинувачення та заявляють, що активно ведуть роботу з наведення порядку на ринку після ліквідації Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей.
Що саме сталося
Обидва чиновники провалили ключовий обов’язок — своєчасне введення в експлуатацію Державної системи онлайн-моніторингу (ДСОМ) грального ринку. Систему мали запустити ще до 1 жовтня 2025 року — дедлайн, встановлений Законом № 4116.
Замість цього ПлейСіті оголосило тендер лише 2 вересня 2025 року, уклало договір на 25,9 млн грн, а до кінця 2025 року здало лише першу чергу — і ту без промислової експлуатації. Рахункова палата зафіксувала системне порушення строків.
Чому затримка із запуском ДСОМ стала проблемою
Відсутність повноцінної системи онлайн-моніторингу означає, що держава не має достатнього цифрового інструмента для постійного контролю за ринком азартних ігор у режимі реального часу. У звіті Рахункової палати підкреслюється, що саме запровадження ДСОМ і цифровізація ринку мали покращити прозорість і підзвітність грального бізнесу та забезпечити повноту надходжень податків, зборів та інших платежів до бюджету.
Фактично затримка запуску цієї системи означає, що один із головних механізмів контролю, який держава вважала базовим для нового регулювання ринку, досі не працює повною мірою. Саме це і стало одним із головних аргументів для жорсткої реакції парламентського комітету.
Чому претензії адресовані Мінцифри та PlayCity
Після набрання чинності законом №4116 із 1 квітня 2025 року КРАІЛ було ліквідовано, а натомість утворено агентство PlayCity. Серед його завдань аудит прямо називає цифровізацію процесу видачі ліцензій, запуск ДСОМ, впровадження інструментів контролю за ринком азартних ігор та боротьбу з нелегальними казино. Агентство працює під координацією Мінцифри, тому критика стосується і керівництва міністерства, і нового регулятора.
Саме тому комітет Ради у своєму рішенні прив’язав відповідальність за несвоєчасний запуск системи і до Мінцифри, і до PlayCity.
Які ще претензії озвучили
Окрім затримки із запуском ДСОМ, у матеріалах щодо рішення комітету йдеться також про невстановлення ефективних лімітів витрат гравця на гру та про неналежний контроль за дотриманням законодавства щодо реклами азартних ігор.
Комітет встановив, що ПлейСіті допустило до конкурсу на ліцензії оператора, який вказав у документах пункти розповсюдження лотерей на тимчасово окупованих територіях — це пряма підстава для відмови за законом. Оператор не лише пройшов відбір, а й отримав ліцензію. 25 березня 2026 року ПлейСіті нарешті позбавило цього оператора статусу — але рішення досі не набрало чинності, і він продовжує роботу.
Окремим пунктом — реклама казино на піратських сайтах. У листопаді 2025 року моніторинг зафіксував, що ліцензовані організатори азартних ігор розміщують рекламу на ресурсах без статусу онлайн-медіа і без вікового обмеження 21+, зокрема на uakino.best та kinoukr.tv. Інформацію передали Міністерству цифрової трансформації та ПлейСіті. Жодних штрафів накладено не було. Реклама досі поширюється з порушенням закону.
Паралельно Комітет встановив, що Міністерство цифрової трансформації так і не виконало доручення Кабміну — розробити порядок обмеження доступу військовослужбовців до азартних ігор. Строк виконання — 1 квітня 2025 року. 20 березня 2026 року відомство оприлюднило лише проект постанови, яку досі не затверджено.
Чому тема гемблінгу зараз настільки чутлива
Рахункова палата у своєму аудиті вказала, що за 2021–2024 роки кількість людей, які отримували виграші, зросла з 15,6 тисячі до 640,3 тисячі осіб.
В аудиті також наголошується, що тіньові операції, фінансові втрати держави та суспільні ризики, пов’язані з азартними іграми, залишаються актуальними.
На цьому тлі запуск державної системи онлайн-моніторингу мав би стати одним із ключових запобіжників.
Що означає рекомендація комітету
Рішення профільного комітету саме по собі ще не означає автоматичного звільнення чи негайної відставки. Воно означає політичну й інституційну оцінку ситуації та офіційну рекомендацію уряду розглянути кадрові висновки. Паралельно комітет рекомендував винести інформацію Рахункової палати на розгляд парламенту.
Тобто зараз ідеться про перехід від аудиторських висновків до можливих управлінських рішень. Саме це робить історію не суто технічною, а політично значущою.
Що це означає для ринку азартних ігор
Для ринку ця ситуація означає, що тема прозорості, цифрового контролю, реклами, обмеження ризиків для гравців і повноти бюджетних надходжень знову опинилася в центрі уваги.
Якщо кадрові рішення справді будуть ухвалені, це може вплинути і на темпи запуску ДСОМ, і на загальний формат подальшого державного нагляду за гемблінгом.
Читайте нас в Telegram: важливі теми – без цензури
