Конфліктна деревина: чи допоможе закон “Про ринок деревини” порозумітись Україні та ЄС
13 Березня 2025 17:42
Парламентський Комітет з питань економічного розвитку, врахувавши понад 100 депутатських пропозицій, рекомендував Верховній Раді ухвалити у другому читанні та в цілому проєкт Закону України “Про ринок деревини” (4229-IX). Про це повідомляється на сайті парламенту, інформує «Комерсант Український».
Історія парламентських поневірянь цього проєкту розпочалась ще у вересні 2021 року і ось тепер має шанс успішно завершитись. Історичний шанс, як наголошує у своїй заяві Європейська Бізнес Асоціація.
Що передбачає доопрацьований проєкт
Законопроєкт визначає правові, економічні та організаційні засади продажу необроблених лісоматеріалів та паливної деревини на засадах прозорої конкуренції та розумного використання лісових ресурсів.
Серед ключових змін, які мають позитивно вплинути на галузь, експертами називається:
– встановлення повноважень державних органів у регулюванні ринку,
– включення вітчизняних деревообробних підприємств до відповідного держреєстру,
– законодавче закріплення формули для визначення стартової ціни деревини (розрахунок здійснюватиме Держлісагентство),
– врегулювання питань відчуження деревини для потреб ЗСУ, замовників, які здійснюють публічні закупівлі, а також у роздріб фізичним особам для забезпечення соціальних потреб.
Проєктом Закону, зокрема пропонується:
– запровадити обов’язковість подання та публічність інформації щодо обсягів, ціни продажу та покупців деревини та виробів з неї, як важливого природного ресурсу, що знаходиться у власності народу України;
– зробити публічною інформацію про продаж деревини та виробів з неї та надати до неї доступ усім учасникам ринку, що забезпечить рівні конкурентні умови для доступу всіх покупців до деревини;
– запровадити документування усіма учасниками ринку деревини процесів системи ведення лісового господарства та постачання продукції через механізм декларацій про операції з деревиною тощо.
Бізнес підтримує ухвалення цього закону
Європейська Бізнес Асоціації констатує, що в доопрацьованому проєкті Закону «Про ринок деревини», враховані основні пропозиції бізнесу, зокрема:
– принцип каскадності біржових аукціонів, який передбачає як підвищення, так і зниження стартової ціни, сприяючи чесній конкуренції,
– пріоритетне право українських переробних підприємств на купівлю деревини на біржових аукціонах, що захистить їх від зловживань інших учасників ринку,
– продовження мораторію на експорт необробленої деревини, що сприятиме інвестиціям у власне виробництво, створенню робочих місць і збільшенню податкових надходжень.
Як наголошується в заяві Асоціації, світова практика показує, що країни все більше запроваджують мита для захисту національних виробників та стимулювання власного виробництва і саме тому бізнес закликає ухвалити цей законопроєкт, який посилить потенціал української деревообробної галузі та сприятиме експорту якісної готової продукції до ЄС.
«Конфліктна деревина» та її захист
У квітні 2015 року Верховна Рада ухвалила закон, яким тимчасово заборонила експорт лісоматеріалів у необробленому вигляді. Із 1 листопада 2015 року це почало поширюватись на деревні породи, окрім сосни, а з 1 січня 2017 року поширилося і на цю хвойну породу. У той же час Європейський союз вимагав скасування цього мораторію. 20 червня 2019 року ЄС ініціював процедуру вирішення спору шляхом арбітражного розгляду.
У грудні 2020 року європейський арбітраж виніс свої рішення. Як пояснив тоді заступник міністра економіки Тарас Качка, арбітри визнали, що Україна може і має право обмежувати експорт лісу за певних обставин.
«Заборона 2015 року має бути відкоригована з урахуванням повного права України регулювати цю сферу діяльності у відповідності зі статтями 290 та 293 Угоди про асоціацію. Заходи з коригування мають бути здійснені у співпраці з ЄС. Що є зрозумілим, оскільки хижацький попит з боку компаній ЄС є рушієм незбалансованого експорту лісу», – наголосив Тарас Качка.
За його словвами, наріжним елементом виконання рішення арбітражу буде створення нормального ринку всередині Україні, а першим кроком має стати схвалення Закону України «Про ринок деревини», який має створити цивілізований ринок на основі успішного урядового експерименту по продажу лісу на аукціонах.
Момент істини у давній суперечці наближається
У пояснювальній записці до законопроєкту прямо вказано, що «на виконання рекомендацій арбітражу зі спору між Україною та ЄС про заборону експорту необробленої деревини (лісу-кругляка), який визнав, що Україна має право обмежувати експорт лісу за певних обставин, проте зауважив, що така заборона має бути відкоректована відповідно до статей 290 і 293 Угоди про асоціацію, законопроект «Про ринок деревини» доповнено новим розділом щодо гарантій сталості міжнародного обігу необробленої деревини. Цим розділом пропонується врегулювати деякі питання щодо заборони експорту лісоматеріалів та окремих виробів з деревини рідкісних порід дерев, визначити перелік необхідних документів для отримання права експорту деревини та лісоматеріалів необроблених».
І у законопроєкті визначено умови, які мають захистити довкілля, покращити правозастосування та управління в лісовій галузі, а також сприяти торгівлі, яка буде можливою, приміром, за умови отримання:
– сертифікату про походження деревини;
– довідки про походження деревини з області, де показник захисної лісистості є не меншим від встановлених нормативів;
– довідки про відсутність видів занесених до Червоної книги України на ділянках, де відбувалась заготівля деревини.
Ці та інші умови, визначені в документі, і мають не лише захистити довкілля та ліси від неконтрольованих рубок та інших зловживань, але й забезпечити можливість експорту лісоматеріалів необроблених відповідно до міжнародних зобов’язань України.
