«Ми розуміємо, що ці вибори будуть надзвичайно складними» — Діденко розповів, до чого готується ЦВК
28 Березня 11:50
ІНТЕРВ'Ю
В Україні триває війна, і поки політики та суспільство дискутують про можливість проведення виборів, Центральна виборча комісія (ЦВК) вже здійснює підготовчі заходи. Попри воєнний стан, виборчий реєстр оновлюється, а члени комісії обговорюють нові механізми голосування для українців за кордоном та військових. Голова ЦВК Олег Діденко в інтерв’ю «Комерсант Український» розповів, який метод голосування можуть запропонувати українцям за кордоном, як голосуватимуть військовослужбовці та які законодавчі зміни потрібні?
Відомо, що Центральна виборча комісія оновлює дані. Чи означає це, що вибори вже незабаром? І чи встигне ЦВК підготуватися до президентських, парламентських виборів, якщо вони відбудуться в жовтні?
Звичайно, сьогоднішня ситуація, коли у нас воєнний стан і вибори не проводяться, є нетиповою. Це не те, що в мирний час. Проте залишається частина повноважень, які здійснюються у виборчий період, і додалася велика частина завдань, пов’язаних із підготовкою до повоєнних виборів. Ми розуміємо, що ці вибори будуть надзвичайно складними з одного боку і надзвичайно відповідальними з іншого. Щоб вибори відбулися належним чином, до них потрібно готуватися вже зараз.
Зараз взагалі неможливо говорити про дату виборів, адже немає передумов для їх призначення. В Україні триває повномасштабна війна. До того ж у нас немає закону, який би регулював виборчий процес у нинішніх умовах.
Кіт Келлог, спеціальний посланник президента США з урегулювання війни росії проти України, заявив, що адміністрація хоче, щоб в Україні цього року відбулися вибори і президента, і парламенту, особливо якщо вдасться досягти перемир’я з росією. І, мовляв, більшість демократичних країн проводять вибори і у воєнний час. Низка ЗМІ писала, що навіть цієї весни можуть бути можливі вибори. Якщо уявити, що таке рішення ухвалять одномоментно, чи можливо зараз організувати виборчий процес?
Законодавство України наразі забороняє проведення виборів під час воєнного стану. Чи будуть внесені зміни до законодавства — невідомо, адже це не компетенція ЦВК, а політичне рішення.
Що робитиме ЦВК? Ми будемо виконувати закон, який буде ухвалений. Україна — демократична держава і повинна нею залишатися. Демократичність наших повоєнних виборів є умовою не лише нашого розвитку, інтеграції, відновлення, а й умовою нашого виживання. Для нас важливо провести вибори відповідно до міжнародних стандартів, а не так, як це робить, наприклад, росія. Вибори повинні бути належно підготовлені та організовані. Чи можливо це зробити в умовах збройного протистояння? Ні.
Коли б не відбулися вибори, значна частина українців не встигне чи не зможе повернутися в Україну. Чи обговорюються механізми, щоб громадяни за кордоном мали можливість проголосувати?
Так, певні напрацювання вже є. Фактично ми з початку повномасштабної війни почали працювати над законодавчими змінами щодо повоєнних виборів. Ще у квітні 2022 року була створена перша виборча група, яка підготувала пакет пропозицій до Верховної Ради. Ми тоді сподівалися на швидку перемогу та вибори за планом. Проте цього не сталося. Тому зараз ми працюємо глибше та детальніше над цими питаннями. Зокрема, цьогоріч були створені три робочі групи за різними напрямами.
Однією з тем було голосування за кордоном. Завданням було дослідити різні підходи та знайти оптимальне рішення. Ми працювали максимально інклюзивно, залучаючи народних депутатів, державні органи, громадські організації та міжнародних партнерів.
Було розглянуто три основні варіанти: електронне голосування, поштове голосування та розширене голосування (створення додаткових виборчих дільниць за межами посольств і консульств). Електронне та поштове голосування були відкинуті як занадто ризиковані для України на цей момент. Натомість ми схиляємося до пропозиції розширення мережі виборчих дільниць. Тобто передбачити можливість створення додаткових виборчих дільниць за межами посольств і консульств.
Ще одна категорія людей, у яких можуть виникнути труднощі з голосуванням — це військові. Як у такому випадку діяти?
Це дуже важливе питання, якому приділяється багато уваги. Щодо голосування у шпиталях — це питання вирішене, адже законодавство передбачає створення виборчих дільниць у медичних закладах.
Ми плануємо використовувати механізми, які застосовувалися у 2014 році. Тоді за пропозицією Міністерства оборони створювалися спеціальні виборчі дільниці у місцях дислокації військовослужбовців. Головне питання — забезпечити належне спостереження на військових дільницях. Це складне завдання, яке потребує подальшого опрацювання.
Чи є підрахунок виборців, які перебувають на окупованих територіях і не зможуть проголосувати? Чи є напрацювання щодо можливості проголосувати українцям, які в окупації?
ЦВК має забезпечити право голосу для всіх громадян. Проте організувати вибори на окупованих територіях фізично неможливо. Закон визначає, що вибори там не проводяться, а виборчі права громадян реалізуються на підконтрольній території.
Як часто ЦВК оновлює списки виборців і як це відбувається під час війни?
Списки виборців формуються безпосередньо перед днем голосування. ЦВК є розпорядником Державного реєстру виборців (ДРВ), на підставі якого вони складаються. Від початку повномасштабного вторгнення реєстр було тимчасово зупинено для безпеки даних та працівників.
У грудні 2023 року роботу реєстру відновили. Оновлюються дані про виборчі дільниці, зміни адрес, демографічні показники. Наступним етапом буде відкриття доступу для громадян, щоб перевіряти та змінювати свої виборчі адреси.
Загалом, забезпечення актуальності виборчих списків — це спільна робота держави та громадян, які мають слідкувати за своїми даними в реєстрі.
Виборчий процес чергових виборів Президента України розпочинається за 90 днів до дня голосування. Центральна виборча комісія оголошує про його початок не пізніше ніж за 91 день до голосування. Чи можливий сценарій, за якого не буде цих 90 днів на виборчий процес?
Так, згідно із законодавством, виборчий процес чергових президентських виборів триває 90 днів, парламентських – 60 днів, місцевих – 50 днів. Тривалість залежить від виду виборів.
Щодо повоєнних виборів, необхідний закон, який визначатиме їхні особливості. Від нього залежатимуть строки голосування за кордоном, попередньої реєстрації виборців, аудиту виборчої інфраструктури тощо. Також слід враховувати забезпечення виборчих дільниць, приміщень, обладнання та організаційні питання, що впливають на строки.
Зміни неминучі, але їх має визначити парламент. Вибори регулюються виключно законом, і будь-яке об’єднання виборів може значно ускладнити процес.
Також слід враховувати, що в Україні часто змінюють виборчу систему. Якщо це відбудеться, знову, виникне ще більше організаційних викликів.
