Не за планом: що диктують українському паливному ринку нові акцизи і ненові штрафи
15 Січня 14:02
РОЗБІР ВІД 
Український ринок пального зустрів новий рік збільшенням акцизів і відновленням штрафів за бензин без біоетанолу. Чи відчують такі зміни українські автовласники – з’ясовував «Комерсант Український».
Зростання з 1 січня акцизів на пальне було плановим. Для того, аби привести українське податкове законодавство у відповідність з нормами законодавства ЄС, ще у вересні 2024 року український акцизний податок на пальне почав висхідний рух у напрямку до мінімального рівня, встановленого в Європейському Союзі. Триватиме це поступове наближення аж до 2028 року включно. І автовласники відчуватимуть ціновий вплив цього фактору. Але не лише його.
Цінові баланси і дисбаланси
У нинішньому році акциз на бензин вже зафіксовано на рівні 300,8 євро, на дизель – 253,8 євро, на газ – 198 євро. Порівняно з минулим роком зростання акцизу по бензину становить 29,1 євро на тисячі літрів, по дизельному пальному – 38,1 євро, по скрапленому газу – 25 євро. Якщо рахувати додаткове податкове навантаження на літр, то для бензину це плюс 1,73 грн, дизпального – 2,26 грн, газу – 1,49 грн. Можна легко передбачити, що всі ці «плюси» знайдуть відображення в цінах на АЗС. Інша справа – коли саме. За словами Сергія Куюна, директора консалтингової групи А95, у перші два тижні року підвищення цін не відчувалось.
«Трошки є рух по скрапленому газу, хоча, насправді, він не такий помітний. Для прикладу: 30 грудня 95-й бензин був 58,30 грн, 12 січня став 58,37 грн за літр, дизель – був 58,29, став 58,32 грн. І скраплений газ – 30-го грудня був 37,62, 12 січня – 37,95 грн. В деяких «дорогих» мережах ціна на автогаз справді піднялася, але решта ринку це не підтримала», – констатує фахівець.
Можливо якраз такі локально підвищені ціни на газ, які, принаймні у двох великих мереж АЗС на початку цього тижня піднялися до позначок у 39,9 грн за літр, і запустили хвилю повідомлень про рекордне зростання цін на це пальне. Хоча, приміром, 12 січня можна було знайти і АЗС, де газ коштував на 5 гривень дешевше.
Пояснення рекордних заголовків можна знайти і в тому факті, що ціни на бензин та дизель упродовж останніх чотирьох тижнів коливались практично на одному рівні. Натомість ціни на автогаз демонстрували справді рекордне зростання: від 36,6 грн за літр в середині грудня до 37,9 грн за літр 12 січня. І якщо упродовж тижня до нового року і тижня після нього ціна була стабільною, то минулого тижня зростання відновилось. При чому пояснити його можна не лише подорожчанням євро, але й зростанням акцизного податку.
Чому ж ціни на бензин та дизель залишаються стабільними, а на автогаз – відновили рух вгору? Пояснює Олександр Сіренко, аналітик консалтингової компанії «НафтоРинок».
«Бензин і дизель у перші два тижні року не дорожчають і пояснити це можна тим, що по цих двох товарних позиціях продавцями пального надлишковий заробіток був отриманий ще в листопаді-грудні. І поки що маржа, отримана роздрібними операторами, дозволяє їм дещо згладжувати цей ціновий перехід і не закладати податок в ціну пального. А ось при роздрібній торгівлі LPG, або пропан-бутаном, в нас історично найменша маржа на літрі. І тому вже на другий тиждень після зростання акцизу автогаз на заправках почав робити перші рухи до подорожчання», – зазначає фахівець.
Звернув він увагу і на інші фактори цінового впливу. Продовжує Олександр Сіренко.
«Оскільки український ринок залежний по нафтопродуктах від ринку зовнішнього, то всі зважають на нафтові ціни, які формують у Європі ціни на бензин та дизель. Ми бачимо те, які події військово-політичні відбуваються в світі. Але, зокрема чинник Венесуели мав стриманий вплив на ринок. І прогнози виглядають поки так, що нафта буде дешевшати через наявність на ринку доступних додаткових обсягів. Це стримує від подальших рухів оптові ціни на нафтопродукти. Що стосується валютного курсу, то тут позитиву менше. Цілком можливо, що через курсові зміни додаткова маржа, отримана продавцями на бензинах і дизелі, швидко зникне, і ми побачимо, як зростання акцизу відобразиться на цінах», – пояснює фахівець.
Штраф, який є і якого немає
З 1 січня нинішнього року українські продавці пального опинились під загрозою отримати штраф за відсутність біоетанолу в бензинах. Де-юре, але… не де-факто.
Взагалі-то в цій історії чимало дивного. І ця дивина не обмежується лише невдалою спробою депутатів відтермінувати ще на півроку запровадження штрафів за недотримання норми вмісту не менше 5% біоетанолу в автомобільних бензинах. Відповідну норму, якою введення штрафів відкладалось з 1 січня по 1 липня 2026 року, а вимога до вмісту біоетанолу підвищувалась до не менше 7%, було внесено до не зовсім профільного закону, який мав стимулювати розвиток відновлювальної енергетики. Саме цей закон за два тижні до нового року і було «провалено». Документ разом зі згаданою нормою відправився на повторне друге читання, але зі скороченням строку підготовки.
Історію питання та мотиви чергового відтермінування штрафів пояснив в коментарі «Комерсант Український» директор консалтингової групи А95 Сергій Куюн.
«Насправді в грудні і в листопаді постачальники пального активно працювали з урядом, пояснюючи, що дуже важко забезпечувати країну таким пальним в умовах, коли ворог завдає ударів по об’єктах внутрішнього виробництва бензину з біоетанолом. Уряд погодився, але ж голосує Верховна Рада», – зазначає фахівець.
Є і ще один дивний момент – процедурний – який засвідчує, що перейматись з приводу штрафів продавцям пального поки що не варто. Як виявляється, Державна екологічна інспекція України все ще не може застосовувати згадані штрафи до операторів ринку пального. Як пояснили в Держекоінспекції у відповідь на інформаційний запит видання enkorr, державний ринковий нагляд за бензинами здійснюється винятково у межах технічного регламенту, затвердженого постановою Кабінету міністрів №927. Водночас цей документ не містить вимог щодо обов’язкової мінімальної частки біоетанолу і, відповідно, «контроль цього показника й застосування санкцій у межах ринкового нагляду є неможливими». У Держекоінспекції також повідомили, що технічний регламент дозволяє реалізовувати на території України автомобільні бензини з нульовим вмістом біоетанолу, а контроль відповідності пального вимогам законодавства можливий лише за умови, що відповідна норма прямо закріплена у технічних регламентах.
На подив, мабуть, заслуговує і та обставина, що закон, яким визначено обов’язковість вмісту біоетанолу в бензинах впроваджується саме зараз, в умовах війни. Аргументує директор консалтингової групи А95 Сергій Куюн.
«15 років готували у нас цей закон і запровадили його у далеко не найкращий момент. Для чого цей закон приймали? Щоб замістити частину імпортного пального нашим внутрішнім виробництвом. І щоб стимулювати наш аграрний сектор, тобто спиртзаводи і тих, хто вирощує, приміром, ту ж саму кукурудзу, яку переробляють на спирт. Але вибачте… Ну яке зараз виробництво бензину з вмістом біоетанолу може у нас бути, коли ворог б’є постійно по нафтобазах. Тому всі завозять імпортне пальне, щоб не створювати на нафтобазах ніяких виробництв, запасів тощо. Але коли ми імпортуємо, то ми стимулюємо не українських виробників, а європейських виробників спирту», – наголошує експерт.
Поки що ж, всі в очікуванні: коли ж парламент те, що існує де-факто, реалізує і де-юре. Оновлений законопроєкт з нормою, яка відтерміновує до 1 липня 2026 року запровадження штрафів за недотримання норми вмісту біоетанолу в автомобільних бензинах, вже готовий до розгляду в сесійній залі.
Автор: Сергій Василевич
