Офіс Генпрокурора — новий центр впливу: що означає розширення його повноважень для НАБУ і САП
23 Липня 18:36
РОЗБІР ВІД 
Президент України Володимир Зеленський підписав скандальний законопроєкт №12414, який розширює повноваження Офісу Генерального прокурора щодо діяльності НАБУ та САП. За документ проголосували 263 народні депутати. Закон набрав чинності сьогодні, 23 липня.
Зокрема, ухвалені зміни дозволяють Генпрокурору втручатися в роботу НАБУ — зокрема, він матиме можливість вилучати справи з підслідності Бюро та передавати їх іншим правоохоронним органам, а також:
- має право давати обов’язкові письмові вказівки детективам НАБУ і, в разі їх невиконання, змінювати підслідність, передаючи справу іншим органам;
- може закрити розслідування на вимогу сторони захисту;
- сам вирішує спори про підслідність;
- самостійно підписує підозри топпосадовцям;
- керівник САП втрачає право входити до групи прокурорів — це вирішує тільки Генпрокурор.
Крім того, у Transparency зазначають, що ці норми фактично роблять Генпрокурора керівником САП.
«Це удар по антикорупційній системі»: як депутати коментують ухвалення законопроєкту №12414
Ухвалення скандального законопроєкту №12414, який розширює повноваження Генерального прокурора у справах НАБУ та САП, викликало хвилю критики з боку громадських організацій, антикорупційних інституцій, а також частини депутатського корпусу.
«Комерсант Український» звернувся до народних обранців по коментарі — чиї інтереси насправді захищає новий закон?
Народний депутат Ярослав Юрчишин із фракції “Голос” пов’язує поспішне ухвалення законопроєкту з активізацією розслідувань НАБУ щодо впливових фігур.
«Це напряму пов’язано з підозрою ексміністру Олександру Чернишову і підготовкою підозри нардепу Міндічу. Цинічно, що законопроєкт з’явився в порядку денному лише за годину до початку засідання, причому як “проєкт про зниклих безвісти”», — зазначив депутат.
Також він звертає увагу на спосіб голосування:
«Правки, внесені в останній момент, абсолютно не стосуються теми. На голосування зігнали депутатів від “Слуги народу” та всіх груп — голосів вистачало. Це спланована операція з демонтажу незалежної антикорупційної системи».
Депутат зі “Слуги народу” Георгій Мазурашу підтвердив, що саме внесені правки стали найбільш суперечливими.
«Правками передбачено, що Генпрокурор зможе передавати справи між органами, зокрема — від НАБУ і САП. Це й викликало спротив частини депутатів, які сприйняли це як “руйнування” антикорупційних органів», — пояснив він.
Однак у парламенті були й ті, хто бачив у змінах «вихід з-під зовнішнього впливу»:
«Особисто я голосував жовтою карткою, зокрема через порушення Регламенту. Сам базовий варіант закону — без цих правок — я підтримав би».
У фракції «Європейська Солідарність» однозначна позиція — категорична незгода з ухваленим законом.
«Ми не голосували й не підтримали. Це — знищення незалежності НАБУ, знищення САП. Фактично це руйнування всієї антикорупційної вертикалі», — заявив Микола Величкович.
Він також наголосив, що ці органи були створені за умовами міжнародних домовленостей:
«Їх створення було однією з вимог для отримання безвізу, а нині — для євроінтеграції. Це удар по роками вибудуваній системі. Ми бачимо, що це сталося, щойно НАБУ наблизилося до оточення президента».
На тлі критики, частина «слуг» висловила повну підтримку документа. До прикладу, депутат Юрій Камельчук коротко охарактеризував своє ставлення до закону:
«Я б поставив цьому закону оцінку 5+», — заявив парламентар.
Повноваження НАБУ та САП: хто за що відповідає в антикорупційній системі
Національне антикорупційне бюро України (НАБУ) — це центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом, створений для боротьби з корупцією на найвищому рівні. До його ключових завдань належать:
- виявлення, запобігання та розслідування корупційних злочинів, що входять до його підслідності;
- проведення оперативно-розшукової та слідчої діяльності;
- викриття посадових осіб, причетних до масштабної корупції;
- запобігання вчиненню нових правопорушень.
- Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП) — це автономний підрозділ у структурі прокуратури, який здійснює процесуальне керівництво у справах, які розслідує НАБУ. САП також:
- підтримує обвинувачення в суді у справах щодо топкорупції;
- контролює законність дій детективів НАБУ під час досудового розслідування;
- ухвалює рішення про повідомлення про підозру та затвердження обвинувального акту.
Разом НАБУ та САП становлять незалежну антикорупційну вертикаль, створену для розслідування корупції серед вищих посадових осіб держави.
