Парламент хоче спростити доступ до приватних земель для фортифікацій: що пропонує закон і де ризики
13 Лютого 18:30
В умовах затяжної війни Верховна Рада України готується змінити правила користування приватними сільськогосподарськими землями для потреб оборони. Йдеться про законопроєкт №14117, який дозволяє передавати ділянки під будівництво фортифікацій без погодження з власниками чи орендарями, передає «Комерсант Український».
Ініціатива має прискорити зведення оборонних споруд, однак уже викликала застереження антикорупційних експертів і аграрного комітету парламенту.
У чому проблема зараз
Чинна процедура передбачає:
- відчуження приватної землі,
- зміну цільового призначення,
- передачу ділянки у постійне користування військовим.
У воєнних умовах це вважають надто повільним і затратним, особливо з огляду на тимчасовий характер фортифікацій.
Що пропонує законопроєкт №14117
Документ запроваджує особливий порядок встановлення земельних сервітутів для військових потреб:
- обласні військові адміністрації (ОВА) зможуть встановлювати сервітут за заявою Міністерство оборони України або інших військових формувань;
- згода власника або орендаря не вимагатиметься;
- сервітут встановлюється на один рік, але автоматично продовжується до завершення воєнного стану.
Після завершення дії сервітуту військові мають або відновити землю до придатного стану, або ініціювати її викуп із мотивів суспільної необхідності.
Що отримають власники і орендарі
Проєкт передбачає:
- компенсацію у розмірі 12% нормативної грошової оцінки ділянки;
- виплату — через два роки після завершення сервітуту;
- окреме відшкодування вартості врожаю, якщо його збір був неможливий.
Орендарі, суборендарі та землекористувачі (зокрема за емфітевзисом) на час дії сервітуту звільняються від сплати орендної плати — і це не вважатиметься порушенням договору.
Площа ділянки і технічні питання
- якщо ділянка менше 10 га — сервітут поширюється на всю територію;
- якщо понад 10 га — можливо встановлення сервітуту лише на частину ділянки, але без погодження техдокументації із власником.
Головне науково-експертне управління (ГНЕУ) звертає увагу:
у проєкті немає чітких критеріїв, коли потрібна вся ділянка, а коли лише її частина, що створює простір для довільних рішень.
Зауваження антикорупційного комітету
10 лютого 2026 року парламентський комітет з питань антикорупційної політики заявив про корупціогенний фактор:
- ОВА отримують право як погоджувати, так і відмовляти у встановленні сервітуту;
- водночас не визначено підстав для відмови, що відкриває шлях до вибіркового підходу.
Комітет наполягає на доопрацюванні документа з чітким переліком таких підстав.
Баланс між обороною і правами аграріїв
ГНЕУ загалом підтримує ідею швидкого доступу до землі для оборони, але критикує:
- обмеження компенсації лише платою за сервітут;
- ігнорування реальних збитків — деградації ґрунтів, витрат на відновлення та втраченої вигоди.
У нинішньому вигляді законопроєкт значно спрощує будівництво фортифікацій, але перекладає частину тягаря війни на аграріїв.
