Позаштатна армія Костіна: сотні прокурорів отримують зарплату, не маючи повноважень
21 Серпня 2024 11:35
РОЗБІР ВІД 
Історія з реформуванням органів прокуратури бере свій початок у 2014 році. Після Революції Гідності відбулася так звана “люстрація”. А вже із 2019 року в країні почали змінювати правила атестації прокурорів. У підсумку всі ці складні процеси призвели сьогодні до того, що в органах прокуратури працює значна кількість осіб, що рахуються “поза штатом”. Вони отримують заробітну плату з державного бюджету, натомість позбавлені повноважень, а відповідно й функціоналу. У ситуації розбирався «Комерсант Український»
Хвиля люстрації
Розпочата у 2014 році хвиля люстрації прокурорів з плином кількох років завершилася тим, що дуже значна кількість з люстрованих змогли через суд поновитися на своїх посадах, отримати компенсації від держави, а деякі з них навіть виграли позови проти України в ЄСПЛ. Конституційний суд України тим часом й досі не виніс свого вердикту стосовно ЗУ “Про очищення влади” з погляду відповідності його до Конституції. І, ймовірно, якби це сталося одразу після ухвалення Закону, то його доопрацювання зрештою б не призвело до сотень мільйонів втрат державних коштів.
Люстрованих у незаконний спосіб прокурорів (бо саме так йдеться у рішеннях судів на їхню користь) поновлювали на посади уже за часів роботи нового Офісу генпрокурора. Але поновлювали їх у стару Генеральну прокуратуру та її структурні підрозділи.
Такі “подвійні” органи прокуратури утворилися внаслідок реформи від 2019 року.
Реформа з прокуратури в Офіс
Відповідно до прийнятого тоді закону, з початку 2020 року Генеральна прокуратура України перетворилася в Офіс Генерального прокурора, прокуратури областей стали обласними прокуратурами, місцеві прокуратури – окружними. Усі їхні співробітники підлягали проходженню атестації (іспити у формі тестування, IQ-тест та співбесіда). До 2021 року включно понад 10 тис. співробітників органів прокуратури таку атестацію пройшли, успішно з них – 8,3 тис.
Оскільки з законодавчими аспектами тестування теж було чимало питань, то незгодні з підсумками тестування чи співбесід, знову (як і у випадку з люстрацією) пішли в суди. І значна кількість таких прокурорів отримали рішення на свою користь. І тому їх знов поновлювали на посадах, і знову держава сплачувала їм компенсації. І що цікаво. Поновлювали їх аналогічно з незаконно люстрованими – у стару структуру органів прокуратури.
Армія позаштатних
Врешті, сьогодні сотні, якщо не тисячі прокурорів “працюють” в органах прокуратури не працюючи. За даними джерел кількість працівників центрального апарату Офісу генерального прокурора, які рахуються поза штатом сягає мало не 30 % від загальної кількості.
І в областях ситуація не краща.
Зокрема, за даними Центру журналістських розслідувань «Сила правди» у Волинській області в органах прокуратури успішно поновилися (поза штат, – ред.) після звільнень через люстрацію, реорганізацію та атестацію щонайменше зо два десятки прокурорів. І всі отримали компенсації розміром: від кількох десятків тисяч гривень до 1,9 млн грн.
В Офісі генпрокурора чисельність позаштатної армії приховують. Вважають цю інформацію такою, що нібито не є публічною. До того ж чим саме передбачене виведення осіб поза штат або ж поновлення незаконно звільнених виключно у паралельно існуючий старий орган “Генеральна прокуратура” редакції ніхто з Офісу Генпрокурора чітко пояснити не зміг навіть на умовах анонімності.
Так, «Комерсант Український» звернувся із запитом до Офісу Генпрокурора з проханням назвати точну кількість працівників центрального апарату, які рахуються поза штатом, та вказати їх заробітну плату. Також редакція просила повідомити про повноваження позаштатних працівників. В ОГП ж заявили, що нібито такої звітності не ведуть.
“Станом на 01.08.2024 облікова чисельність працівників в Офісі Генерального прокурора складає 978 прокурорів, 655 державних службовців, 79 працівників, які виконують функції з обслуговування, та 222 робітників. Одночасно інформуємо, що чинними відомчими нормативними та організаційно-розпорядчими актами Офісу Генерального прокурора не передбачено ведення окремого обліку працівників, які «працюють поза штатом» та розрахунків з оплати їх праці. Крім того, на даний час відсутня можливість автоматизованого відбору запитуваних відомостей. На дання запитуваної інформації потребує проведення додаткового змістовного аналізу документів та здійснення розрахунків. Ураховуючи викладене, надати зазначену інформацію в порядку Закону раїни «Про доступ до публічної інформації» не видається за можливе”, – йдеться у відповіді Офісу генерального прокурора.
Нагадаємо, за даними “Слідство. Інфо” тільки у 2020 році Офіс Генерального прокурора виплатив майже 20,5 мільйонів гривень компенсацій своїм колишнім працівникам. Це — на чверть більше, ніж за 2018 і 2019 роки разом узяті.
