Реформа МСЕК: чи будуть призначатися групи інвалідності у 2025 році?
24 Жовтня 2024 19:00
РОЗБІР ВІД 
Медико-соціальні експертні комісії (МСЕК) з 1 січня 2025 року припинять свою діяльність як окремі юридичні особи. Їхні функції будуть передані кластерним і надкластерним лікарням, повідомив на брифінгу міністр охорони здоров’я Віктор Ляшко. Це є частиною великої реформи системи медичної експертизи, що передбачає нові підходи до визначення інвалідності та модернізацію процесів через цифровізацію. В деталях розбирався «Комерсант Український».
Нова структура та її функції
Кластерні й надкластерні лікарні, створені в рамках госпітального планування МОЗ, забезпечуватимуть виконання функцій МСЕК, каже Віктор Ляшко. Ці лікарні матимуть щонайменше 20 напрямків надання медичної допомоги та доступ до Електронної системи охорони здоров’я (ЕСОЗ), що дозволить приймати рішення на основі цифрових даних. Це також забезпечить прозорість процесів і мінімізує можливість зловживань. Ляшко зазначив, що через ЕСОЗ можна буде відслідковувати всі дії медичних працівників у разі розслідувань або оскаржень, зокрема й у кримінальних справах.
Кадрові та фінансові зміни
Важливою частиною реформи є розв’язання кадрових проблем. Усі лікарні, що підключені до ЕСОЗ, будуть отримувати оплату за проведення медико-соціальної експертизи залежно від кількості експертиз. За словами міністра, це стимулюватиме лікарні працювати ефективніше. Водночас Ляшко оголосив про запуск окремої бюджетної програми з 2025 року, яка не буде частиною Програми медичних гарантій, але адмініструватиметься НСЗУ.
Відмова від МСЕК: нові підходи до реабілітації та підтримки
МОЗ планує відмовитися від поняття медико-соціальної експертизи у її нинішньому вигляді. За новою моделлю, оцінка працездатності буде здійснюватися на основі міжнародної класифікації функціонування, яка вже стала національним класифікатором. До процесу будуть залучені різні відомства: Мінсоцполітики – для визначення функцій, які людина втратила, Мінекономіки – для допомоги у перенавчанні чи працевлаштуванні, Міносвіти – для організації перекваліфікації.
Ця нова система покликана не лише забезпечити додаткові виплати, але й створити умови для повернення людини до соціального та економічного життя.
Експертна думка: виклики та сумніви щодо реформи
Попри оптимізм уряду, експерти скептично оцінюють масштабні зміни. Керівник Центру громадської аналітики “Вежа” Валерій Клочок в ексклюзивному коментарі для «Комерсант Український» висловив побоювання щодо реформи медико-соціальних експертних комісій (МСЕК). За його словами, попри заяви про зміни, скасувати систему, що глибоко вкоренилася ще з радянських часів, буде складно. Він підкреслив, що навіть зміна назв чи структур не гарантує розв’язання багатьох проблем, з якими стикаються українці.
“Неможливо скасувати те, що неможливо скасувати. Це класична ситуація для наших міністерств. Наприклад, коли змінюється міністр, змінюється й штатний розпис, призначають нових людей на ключові посади. Так само може бути й з реформою МСЕК. Можливо, з’явиться нова комісія з іншим назвою — наприклад, Лікарсько-соціальна експертна комісія (ЛСЕК). Проте це не вирішить усіх проблем, які накопичилися в системі,” — зазначив Валерій Клочок
Експерт зауважив, що нинішня система МСЕК працює за принципами, які залишилися у спадок від Радянського Союзу. На його думку, ці принципи є застарілими та неефективними.
“МСЕКи працюють, як це було в 1991 році, і мало що змінилося. Система не відповідає сучасним викликам і є корупційною та непрозорою,” — наголосив Клочок
Окремо він акцентував на проблемі фальшивих інвалідностей, яка, за його словами, є особливо гострою в Україні.
“Насправді не зрозуміло, як реформа зможе розв’язати питання з липовими інвалідностями. Як виявлятимуть такі випадки? Як і хто буде відповідати за їхнє встановлення? Ці питання залишаються відкритими”, – Валерій Клочок
Експерт також зазначив, що запропоновані урядом реформи часто є реакцією на проблеми, а не їхнім вирішенням.
“Ми знову боремося з наслідками, а не з першопричиною. Це головна проблема. Чиновники можуть вносити корективи до системи, але без чіткого розуміння, як розв’язувати корінні питання, зміни залишаться лише на папері,” — резюмував Валерій Клочок
Отже, чи стане реформа МСЕК вагомим кроком у напрямку модернізації медичної системи України, покаже час. Втім, наразі чітко зрозуміло, її успіх залежатиме від ефективності впровадження та спроможності подолати виклики бюрократії та корупції.
Автор — Анастасія Федор
