АМКУ за сговор на торгах оштрафовал на 23,4 млн грн 14 компаний. И это не самый большой штраф
27 декабря 2024 16:56
Антимонопольный комитет признал 14 компаний участниками сговоров на торгах, проведенных госпредприятием «Морской торговый порт «Южный», и оштрафовал их на общую сумму 23,4 млн грн. Об этом сообщает пресс-служба АМКУ, информирует «Коммерсант Украинский».
Среди сговорщиков, совершивших нарушения в виде антиконкурентных согласованных действий, касающихся искажения результатов торгов — ООО Миллениум Меритайм (теперь называется ООО Радена 2020), ООО Техносолюшн, ООО Южморсервис, ООО СВ Шиппинг ЛТД, ООО Марин Индастриал Сервис, ООО Алюр Групп, ООО Энтеро, ООО Инжпортсервис, ООО Техморснаб, ООО Будкомплект 14, ООО Метком-Групп, ПФК Облзбут, ООО Импорт Партс Трейд, ООО Майнинг Лифт Машинери.
Вышеупомянутые субъекты хозяйствования приняли участие в 34 торгах, проведенных госпредприятием «Морской торговый порт «Южный», на закупку оборудования, сменно-запасных частей к технике и материалов, с ожидаемой стоимостью более 195 млн грн.

При рассмотрении дела Комитет установил, что ответчики согласовывали свое поведение с целью устранения конкуренции между ними.
Как часто АМКУ разоблачает антиконкурентные сговоры
Подобные дела становятся предметом исследования и решений Антимонопольного комитета довольно часто. Но особое внимание должны привлекать, пожалуй, суммы наложенных штрафов, и количество сговорщиков. Если оценивать результаты разбирательств АМКУ за последние две недели, то с точки зрения количества участников сговора как раз можно выделить эти 14 компаний-участников торгов, проведенных портом «Южный». А вот по сумме штрафа этот случай не попал даже в тройку лидеров.
Итак, рейтинг нарушителей последних двух недель по суммам штрафов выглядит следующим образом:
1 место. Штраф в 48 млн гривен, который АМКУ наложил на поставщиков дизтоплива — ООО Сентайм Групп и ООО Фуелпостач — государственным заказчикам, за сговор и искажение результатов 24-х торгов.
2 место. Штраф в более 51,5 млн грн. ООО Стеллар Лим 2024 (во время торгов и аукциона название было ООО Трейдлим) и ООО Стейленд АМКУ наказал за сговор во время участия в 2 торгах по закупке дизельного топлива, проведенных КП Киевпастранс, и аукциона по продаже нефтебазы.
1 место. Штраф в 106 млн грн. Его получили от Антимонопольного комитета ООО Строительное управление механизации и ООО Мостостроительный отряд №112, которые по заключению АМКУ совершили сговор при участии в 10 закупках услуг по капитальному ремонту и реконструкции путепроводов, мостов и дорог, проведенных в 2019-2021 годах службами автомобильных дорог в Винницкой, Кировоградской, Ровенской, Житомирской областях, а также ГП Агентство местных автомобильных дорог на общую сумму более 600 млн.
Кстати, на сайте Антимонопольного комитета функционирует Государственный реестр субъектов хозяйствования, привлеченных к ответственности за совершение нарушений в виде совершения антиконкурентных согласованных действий, касающихся искажения результатов торгов, аукционов, конкурсов, тендеров. Этот реестр в течение 4 лет, начиная с 28.12.2021, регулярно пополняется. Сейчас в нем уже 1840 записей.

Что же такое антиконкурентный сговор
Как объясняет на странице «Юридической Газеты онлайн» юрист торговой площадки Zakupki.Prom.ua Дмитрий Кораблев, сговоры — это антиконкурентные согласованные действия, которые привели или могут привести к недопущению, устранению или ограничению конкуренции. Совершение таких действий запрещается и влечет за собой ответственность. По словам юриста, объектом рассмотрения сговоров могут быть не только процедуры в системе Prozorro, но и также аукционы, конкурсы, причем даже в сфере, где государство не участвует. Органом, под регуляцию которого подпадают такие действия, является Антимонопольный комитет Украины.
Также, как объясняет специалист, отдельным нарушением является каждая процедура, в которой был сговор. То есть штрафуют за все доказанные нарушения. Ответчиком является каждый, кто участвует в сговоре. Однако для того чтобы быть привлеченным к ответственности, не обязательно выигрывать в закупках. Даже в случае отмены торгов участников могут оштрафовать.
Существует два вида сговоров. Классический, где есть реальный игрок и технический. То есть двое участников договариваются между собой: «Вместе приходим на тендер, ты проигрываешь, а я выигрываю». Также есть обратный сговор, когда участники просто делят закупки между собой. Второй способ труднее выявить и доказать. Однако, как напоминает юрист, АМКУ имеет достаточно серьезные полномочия по запрашиванию информации, а также возможность проводить выездные проверки.
Как и в любом нарушении, в делах о сговорах должны быть признаки. Ниже приведен частичный перечень признаков антиконкурентных согласованных действий в виде искажения результатов торгов:
идентичные документы или их части;
синхронность действий во времени;
перепутали печати/подписи;
общий IP-адрес, офис, средство связи;
общие учредители, руководители, работники, нотариусы и т.д;
отсутствие побед;
постоянное совместное участие одних и тех же участников;
общие принтеры/сканеры;
отказ от победы;
последовательные порядковые номера;
родственные связи;
оказание финансовой помощи друг другу и наличие постоянного хозяйственного взаимодействия;
совместная подготовка сметной документации или одинаковая система исчисления.
В то же время некоторые признаки не могут служить самостоятельным доказательством. Они должны присутствовать в совокупности с другими.