Вторая жизнь для коррупционеров: что предусматривают новые изменения в законодательство
19 мая 18:02
Депутаты предлагают изменить наказание за коррупцию для чиновников всех уровней. Суть законопроекта — сократить срок пребывания чиновника в «черном» списке коррупционеров, а по сути — амнистия, прощение за ошибки в декларации. Можно ли назвать законопроект «эффективным противодействием коррупции и соблюдением прав граждан, в частности права на справедливое, пропорциональное и предсказуемое правоприменение», как это позиционируют его авторы — разбирался «Коммерсант Украинский».
В Верховную Раду поступил проект Закона Украины о внесении изменений в Уголовный, Уголовный процессуальный кодексы Украины, Кодекс Украины об административных правонарушениях и другие законы Украины относительно совершенствования порядка привлечения к ответственности лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления. У законопроекта, как сообщили авторы, несколько целей:
- обновление критериев уголовной и административной ответственности в сфере декларирования и незаконного обогащения;
- совершенствование порядка досудебного расследования правонарушений;
- автоматизация процедур Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции, обеспечение более полного и достоверного обмена данными между реестрами, которые используются для проверки деклараций, защита добросовестных декларантов.
В новой редакции законодательства предлагается освобождать лицо от ответственности в случае, если ошибки в декларации вызваны недостоверными данными, полученными из государственных реестров, или техническими сбоями. Это должно предотвратить формальное, автоматизированное наказание без установления вины.
Устранение пробелов в правовом регулировании относительно сроков хранения информации в Едином государственном реестре лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения.
«Введение четко определенных сроков хранения сведений о физических лицах в Едином государственном реестре лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения, имеет целью достижение баланса между общественным интересом в противодействии коррупции и соблюдением прав и свобод граждан», — заявил автор законопроекта народный депутат Сергей Власенко.
Коррупционер на один год
Юристы уже отметили, что если раньше фамилии уличенных в коррупции оставались в так называемом «реестре коррупционеров» навсегда, из-за чего они не могли трудоустроиться в органы государственной власти или местного самоуправления, то теперь депутаты предлагают через некоторое время удалять их из этого списка, давая второй шанс. И все это благодаря изменениям в ст. 59 Закона Украины «О предотвращении коррупции».
«Сведения о привлечении к дисциплинарной ответственности, сведения о привлечении к гражданско-правовой ответственности и сведения о наложении административного взыскания за совершение коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения вносятся в ЕГР на 1 год со дня наложения взыскания. И только сведения о привлечении к уголовной ответственности за совершение коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения — до погашения или снятия судимости с лица. То есть, как говорится, на свободу с чистой совестью, а в данном случае — с «незапятнанной» биографией. Очень удобно», — считает адвокат Валентин Серов.
Но самое интересное — это то, что в ст. 19 «Право на государственную службу» Закона «О государственной службе» полностью переписывается пункт 5 ч. 2, который сейчас звучит: «Не может быть принято на государственную службу лицо, которое: подвергалось административному взысканию за правонарушение, связанное с коррупцией, — в течение 3-х лет со дня вступления соответствующего решения суда в законную силу».
Депутаты считают, что теперь он должен звучать так: «Не может быть принято на государственную службу лицо, которое: подвергалось административному взысканию за правонарушение, связанное с коррупцией, и сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения». То есть если сведений нет — можно брать на работу.
Декларанты смогут избежать ответственности
Не менее интересные изменения ожидают и декларантов. Нацагентству фактически поставили ультиматум — оно должно:
«обеспечить субъектам декларирования автоматизированную загрузку в форму декларации сведений о них и членах их семей, содержащихся в информационно-телекоммуникационных и справочных системах, реестрах, базах данных, держателем (администратором) которых являются государственные органы или органы местного самоуправления, в том числе информации с ограниченным доступом».
А если этого не сделают, то:
«субъект декларирования освобождается от ответственности за неполноту указания сведений в декларации лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления».
Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции также обязано уведомить декларанта в случае, если третьи лица, например МВД или прокуратура, запрашивают информацию о нем — не позднее чем за день до передачи данных. Очень удобно.
«Новый пункт предусматривает, что «субъект декларирования освобождается от ответственности за неполноту указания сведений в декларации за 2024 год, если НАПК не справится с автоматизированной загрузкой сведений в форму декларации». А это значит, что те, кто заполнил декларацию, но не указал там домик, автомобиль, землю и т.д. — избегут ответственности», — считает адвокат Валентин Серов.
Изменения очень интересные и могут помочь многим избежать наказания, отмечает юрист. Сомнений нет, что депутаты примут этот законопроект, ведь он и им самим может пригодиться в будущем.
Автор: Алла Дунина
