Конкуренция против коррупции: арендаторы не будут иметь права на внеконкурентный выкуп имущества
16 апреля 15:28
Верховная Рада приняла во втором чтении законопроект №12230, который меняет правила приватизации объектов государственной и коммунальной собственности, переданных в аренду. Об этом сообщил народный депутат Ярослав Железняк, информирует «Коммерсант Украинский».
Целью принятия закона было устранение коррупционных рисков и повышение эффективности управления активами.
Как рассказал Ярослав Железняк, полгода назад он и его коллеги провели заседание, посвященное тому, как выводится имущество, переданное в аренду, подробно проанализировали схему о «неотъемлемых улучшениях», наработали законопроект, чтобы закрыть такую возможность, и вот сегодня закон, предусматривающий закрытие схемы выкупа коммунального имущества через неотъемлемые усовершенствования — принят.
В чем заключались злоупотребления
Положениями статьи 18 Закона Украины «О приватизации государственного и коммунального имущества» предусматривалась возможность осуществлять приватизацию объектов государственной или коммунальной собственности, переданных в аренду, в частности путем прямого выкупа такого объекта приватизации.
Подобная возможность реализовывалась действующим арендатором вне аукциона по цене, определенной по результатам его оценки при условии, что таким арендатором осуществлены улучшения арендованного имущества, которые невозможно отделить от соответствующего объекта без причинения ему вреда, в размере не менее 25 процентов рыночной стоимости имущества.
Существующее до сегодняшнего дня правовое регулирование осуществления неотъемлемых улучшений не предусматривало предоставления актуальных отчетов о стоимости объекта и осуществленных улучшений, а также определения стоимости имущества на основе рыночных механизмов, в результате чего фиксировались случаи злоупотребления арендаторами, которые использовали фиктивные или нерелевантные документы для выкупа по минимальной цене объектов государственной и коммунальной собственности.
Какими были масштабы подобной приватизации
В пояснительной записке к законопроекту приводится информация, полученная от органов местного самоуправления за период с 2019 года по август 2024 года.
Согласно этим данным в разных городах Украины (Белая Церковь, Бровары, Винница, Днепр, Житомир, Каменское, Киев, Кременчуг, Кривой Рог, Луцк, Львов, Николаев, Никополь, Одесса, Полтава, Ровно, Сумы, Ужгород, Харьков, Черкассы, Черновцы, Чернигов) было приватизировано 2007 объектов коммунальной собственности на сумму 3 772 488,23 тыс. грн, из которых 732 объекта (что составляет 36,47% от общего количества объектов приватизации) было приватизировано путем выкупа на сумму 944 775,721 тыс. грн, что составляет 25,04% от общей стоимости объектов приватизации.
Таким образом, как отмечают авторы проекта, приблизительные общие потери бюджетов городов в связи с выкупом объектов приватизации составляют 582 926,62 тыс. грн. (из расчета 61,7% — среднего роста цены на аукционе по продаже объектов коммунальной собственности в рамках малой приватизации).
Что меняет новый закон
Во-первых, отменяется право арендаторов на внеконкурентный выкуп. Все объекты будут выставляться на приватизацию через систему «Прозорро.Продажи».
Во-вторых, арендатор все же будет иметь преимущественное право на приобретение имущества, но только на аукционе и по самой высокой цене, которая будет предложена во время его проведения. Порядок реализации победителем преимущественного права на приобретение арендованного имущества на аукционе будет определяться Кабинетом Министров.
В-третьих, вводится переходный период в 1 год, который позволит арендаторам, получившим разрешение на осуществление неотъемлемых улучшений и начавшим процедуру выкупа, завершить выкуп таких объектов.
Отмечается, что новые правила будут способствовать снижению уровня коррупции, привлечению добросовестных инвесторов и росту доходов местных бюджетов.
