Мобилизационная реформа: кому на пользу, кому во вред?
4 февраля 2024 11:32
Автор: Анвар Деркач
Рациональное использование ресурсов в войне с Россией — необходимое условие победы над количественно превосходящим врагом. На одного украинского защитника приходится 6 нападающих. В частных разговорах с приезжающими в отпуск военными приходится слышать: людей на “нули” не хватает. На этом фоне в обществе идет обсуждение методов, которыми государство пытается решать проблему пополнения войска. 
узнал у экспертов, кому мобилизационная реформа в пользу, а кому в ущерб.
В самом начале великой войны введение военного положения закрыло выезд за пределы страны мужчинам от 18 до 60 лет. Кроме определенных категорий: инвалиды, многодетные родители, опекуны недееспособных родственников и некоторые другие. Любой запрет – новая возможность для коррупции и злоупотреблений. Те, кто не хотят воевать, пытаются попасть в одну из льготных категорий и получить право на выезд, или пытаются нелегально пересечь западную границу и выехать из Украины. А оставшиеся в Украине должны быть готовы к встрече с представителями Территориальных центров комплектования (ТЦК) – бывших военкоматов.
Украинцы возмущаются историями о том, как представители ТЦК без каких-либо законных оснований хватают мужчин призывного возраста в общественных местах. Привозят его в Территориальные центры комплектования (ТЦК), а оттуда, часто после формального осмотра (вместо полноценного обследования), отправляют мужчин в армию. Хорошо, когда у задержанного есть опыт службы и военная специальность. Но есть редкие случаи, когда в руки ТЦК попадают освобожденные от службы лица. И из-за незаконных действий военных попадают на войну, где не только пользы не приносят, а из-за отсутствия подготовки профессии могут представлять угрозу для себя и окружения.
Две истории с похищением
В январе 2023 года на железнодорожном вокзале Черновцов военные с местной ТЦК задержали жителя Днепропетровской области Сергея Гришина. У него не было с собой военно-учетных документов. По словам адвоката Сергея Мироненко, которого наняла мать Гришина, парень болеет поликистозом почек. Его силой доставили в ТЦК, где имитировали прохождение военно-врачебной комиссии (ВЛК), признавшей его годным к службе. И отправили в воинскую часть сначала в Ровенскую область, а затем в Коломыю Ивано-Франковской области. Гришину удалось связаться с родителями и те наняли адвоката.
Сергей Мироненко пытался зарегистрировать заявление о преступлении – похищении, однако Каменское управление Нацполиции отказывалось регистрировать и только после решения местного суда полиции пришлось открыть производство. Ответчиком по делу является Черновицкий ТЦК. Сам Гришин, находящийся на территории воинской части в Коломне, объявил голодовку в знак протеста против произвола ВВК и нарушения его прав. По месту жительства он был признан непригодным к службе в мирное время по болезни почек. Однако из-за бюрократических несогласованностей военного билета не получил.
Адвокат Сергей Мироненко подчеркнул, что в таких случаях ВЛК должна обратиться за информацией о состоянии здоровья по месту жительства мужчины, который по возрасту подлежит мобилизации. Также буковинские врачи должны положить Гришина на обследование в больницу, для подтверждения или опровержения диагноза. Однако отправили нездорового человека в армию. Своевременное обращение родителей потерпевшего к адвокату, в полицию и суд дала возможность нездоровому мужчине не поехать в зону боевых действий, где он создал бы больше проблем, чем принес пользы.
Пока неясно, где будет оставаться Гришин на время расследования. Но единственный вариант правового решения проблемы, созданной Черновицким ТЦК и местными врачами – через суд, говорит адвокат.
В деле, о котором на своем сайте рассказал Украинский Хельсинкский союз по правам человека (УХСПЧ), много общего с историей похищенного Гришина. Но если у жителя Днепропетровской области есть шанс вскоре вернуться домой, то харьковчанин, имя которого юристы УГСПЛ не разглашают, полтора года прослужил в боевой части пулеметчиком прежде чем суд обязал воинскую часть уволить его как незаконно мобилизованного. 19-летний парень учился в одном из харьковских вузов на стационаре. Весной 2022 вывозил маму из-под обстрелов. Но в Ужгороде на вокзале попал в руки сотрудников местной ТЦК, где имитировали прохождение военно-медицинской комиссии и отправили на фронт. Он обратился за помощью к правозащитникам.
Потребовалось полтора года, чтобы суд рассмотрел иск и признал мобилизацию незаконной. Парня пришлось уволить. За это время его отчислили из вуза. Компенсация в 50 тысяч гривен по решению суда за незаконные действия работников ТЦК будет выплачена из карманов налогоплательщиков.
История, рассказанная УХСПЧ, нетипична для деятельности правозащитников. Подобными делами занимаются в основном нанятые адвокаты. Авторитетная Харьковская правозащитная группа (ХПГ) не имеет возможности помогать мобилизованным. Хотя у нее есть партнеры адвокаты по всей Украине.
“Физически не хватает времени… Несколько случаев, которые мне случались, свидетельствуют о том, что действует презумпция «Армия всегда права» и, в частности, в тех случаях, когда она совсем не права. Охота на мужчин, вручение о прибытии в ТЦК — это незаконно, но было обычной практикой”,
— сказал нашему изданию ветеран правозащитного движения, директор ХПХ Евгений Захаров.
Он выразил надежду, что ситуация улучшится с принятием законопроекта, зарегистрированного в Верховной Раде по представлению Правительства.
Это вторая попытка навести порядок в системе пополнения украинской армии. Первый законопроект, представленный весной 2023 года, подвергся жесткой критике и был отозван.
Реформа как защита от произвола
Эксперты прогнозируют, что документ вступит в силу закона в конце февраля — начале марта. До этого будет продолжаться обсуждение, оно уже началось.
Среди позитивов отмечают обязательное обучение будущих воинов, а также передачу права наказывать так называемых уклоняющихся от ТЦК в суды.
Относительно нежелающих защищать родину предлагается ввести санкции, которые украинцы высмеивают у врага: блокирование счетов и арест на имущество, лишение права управлять автомобилем и т.д. Правда, такие решения могут быть приняты только судом.
Даже те, кто снят с военного учета, будут вынуждены носить с собой военно-учетные документы. Против усиления бюрократии направлено введение электронного реестра.
“Если такой реестр появится и заработает, отпадет потребность в так называемых «людоловах» ТЦК. Реформа предусматривает реальные изменения в структуре этих комиссий, которые, несмотря на смену вывески, до сих пор по существу остаются военкоматами советского образца”,
— сказал военный эксперт Дмитрий Снегирев.
Среди недостатков законопроекта он назвал неурегулированность вопроса ротации военных на «нуле».
«Сама реформа в интересах и государства, и тех, кто должен его защищать. Но если не дать четкий ответ на вопрос о ротации, то это может существенно подорвать доверие к самой реформе и государству в целом”,
— отметил эксперт.
А вот бывший народный депутат, а ныне адвокат Иван Макар сдержанно воспринимает предложенную реформу
“Думаю, произвол прекратится, а коррупционные потоки перейдут в привычное для нашей правовой системы русло: следователь – прокурор – судья! По поводу чего выражаю свои соболезнования руководителям ТЦК и их шефам из Генштаба!”,
— сказал Макар нашему изданию.
Он убежден, что в существовании действующей системы мобилизации заинтересовано высшее военное руководство. Единственный аргумент в пользу этого тезиса, который привел господин Макар: слова Валерия Залужного о том, что старые кадры в ТЦК с мобилизацией справятся.
А вот Дмитрий Снегирев считает, что попытка возложить вину за все проблемы и недостатки украинского войска на Главнокомандующего Вооруженными силами Украины является продолжением запущенной из России информационной атаки против Валерия Залужного.
