Нардепы вернули независимость НАБУ и САП
31 июля 13:17
Верховная Рада Украины приняла в целом президентский законопроект №13533 о возвращении независимости НАБУ и САП, сообщает «Коммерсант Украинский»
«За» проголосовал 331 нардеп.
По такому случаю заседание Рады даже транслируют на телеканалах Рада и Первый, а под парламентом собрался митинг в поддержку законопроекта.
Депутаты проголосовали за срочное подписание документа Председателем ВР и направление его на подпись Президенту Украины. Стефанчук заявил, что подписал законопроект, и теперь он срочно отправляется Зеленскому.
Документ восстанавливает институциональную независимость НАБУ и САП от Офиса Генпрокурора. Зеленский лишь внес в предыдущее законодательство некоторые изменения, направленные на создание предохранителей от появления в этих структурах российских агентов. В частности детективы НАБУ и САП будут проходить полиграф каждые 2 года.
Читайте нас у Telegram: головні новини коротко
Что этому предшествовало
Верховная Рада Украины ранее приняла закон, который, по словам правозащитников, подрывает институциональную независимость НАБУ и САП, а также противоречит обязательствам Украины перед ЕС. После этого международные партнеры начали сигнализировать о возможных последствиях.
Полное название закона: О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины относительно особенностей досудебного расследования уголовных правонарушений, связанных с исчезновением лиц без вести при особых обстоятельствах во время действия военного положения.
Его инициаторами выступили народные депутаты Максим Павлюк, Вячеслав Медяник, Александр Бакумов и Сергей Минько.
Документ зарегистрировали в Верховной Раде еще 16 января 2025 года. 29 апреля законопроект приняли за основу. Во вторник, 22 июля, закон приняли в целом (зеленую кнопку нажали 263 народных избранника), и в тот же день его подписал Президент Украины.
Официально документ касается изменений в УПК по расследованию исчезновений людей при особых обстоятельствах во время военного положения. Но в него внесли правки, которые фактически подчиняют НАБУ и САП Генеральному прокурору.
В частности, закон дает Генпрокурору полномочия:
- получать доступ ко всем делам НАБУ и делегировать этот доступ другим прокурорам;
- предоставлять письменные указания детективам НАБУ и менять подследственность дел;
- самостоятельно решать споры о подследственности и подписывать подозрения топ-чиновникам;
- исключительно решать, кто входит в группу прокуроров, лишая этого права руководителя САП;
- закрывать расследование по требованию стороны защиты.
Другие новеллы
Новые переходные положения закона о прокуратуре устанавливают, что во время военного положения на должности прокуроров Офиса Генпрокурора и областных прокуратур могут назначаться прокуроры с низшего уровня без обязательного конкурса. Ранее статья 38 закона требовала прохождения конкурса для перевода в орган прокуратуры высшего уровня.
Кроме того, на эти должности теперь могут назначать лиц, которые вообще не работали прокурорами по состоянию на момент вступления в силу нового закона. Главное условие — они должны соответствовать стандартным требованиям к кандидатам: иметь высшее образование, необходимый стаж работы, владеть государственным языком и т.д., как это определено статьей 27 закона о прокуратуре.
Процедура назначения максимально упрощена — достаточно подать заявление. Лица без прокурорского опыта должны предоставить документы согласно статье 30 закона и пройти специальную проверку в соответствии с антикоррупционным законодательством.
Генпрокурор Руслан Кравченко высоко оценил новые возможности.
«Спасибо народным депутатам, что хотя бы сейчас, во время войны, можно будет набирать людей на работу — после института, других правоохранителей, бывших правоохранителей. Это усилит работу прокуратуры. Можно будет вычищать тех коррупционеров, которые находятся в рядах систем прокуратуры и при этом набирать людей с новой силой, чтобы выполнять наши поставленные задачи»,
— заявил он.
Параллельно законом внесены изменения в Уголовный процессуальный кодекс. В частности, расширен перечень должностных лиц, в отношении которых будет применяться особый порядок уголовного производства. В этот список добавлены такие чиновники:
- руководители президентских вспомогательных органов и их заместители;
- премьер-министр;
- члены правительства;
- заместители министров;
- госслужащие категории «А»;
- руководство ГБР и БЭБ.
Письменное уведомление о подозрении указанным категориям лиц осуществляется Генеральным прокурором (исполняющим обязанности Генерального прокурора).
Обыски в НАБУ и САП
Накануне принятия закона прошли массовые обыски в НАБУ и САП. СБУ заявила, что разоблачила «крота», который шпионил для ФСБ. В бюро это назвали манипуляцией, отметив, что сами сообщали СБУ о подозрении еще в 2023 году.
Также были задержаны двое работников НАБУ, в частности Руслан Магамедрасулов — руководитель межрегионального управления детективов. Его связывают с депутатом-беглецом от ОПЗЖ Федором Христенко, которого подозревают в госизмене.
СБУ утверждает, что во время обысков у Христенко нашли конфиденциальные документы НАБУ.
Обвинения в российском влиянии в адрес НАБУ стало главным аргументом инициаторов законопроекта.
Реакция
В НАБУ и САП заявили, что эти изменения угрожают независимости органов и превращают их в подразделения Офиса генпрокурора.
Во многих городах Украины прошли уличные протесты. Критики документа утверждают, что он сворачивает борьбу с коррупцией в Украине, возвращает страну к диктатуре и ставит под угрозу евроинтеграцию. В Европейском Союзе выразили свою обеспокоенность.
После этого Президент Украины Владимир Зеленский пообещал вернуть полномочия НАБУ и САП — соответствующий законопроект и проголосовала ВРУ сейчас.
Читайте нас у Telegram: головні новини коротко
