Проверки и еще раз проверки: пост-таможенный контроль доказал свое право на существование
29 апреля 12:27
На таможне завершили пилотный проект по осуществлению пост-таможенного контроля. Об этом сообщили в Гостаможслужбе, информирует «Коммерсант Украинский».
Проект длился с 1 ноября 2023 года по 18 апреля 2025 года и охватил пост-таможенным контролем 3 902 таможенных оформления импорта/экспорта товаров.
Что предусматривает пост-таможенный контроль
Во время проведения пост-таможенного контроля таможня могла затребовать документы, которые не подавались к таможенному оформлению, но содержат сведения, позволяющие проверить заявленные в таможенной декларации данные.
Основными направлениями осуществления пост-таможенного контроля являются:
— контроль за правильностью определения базы налогообложения;
— контроль за правильностью классификации товаров согласно УКТВЭД;
— контроль за определением страны производства товаров;
— контроль за предоставлением льгот в налогообложении, полной и периодической уплатой таможенных платежей;
— контроль за надежностью декларирования весовых, качественных и качественных показателей, технических и физико-химических характеристик товаров, влияющих на уровень налогообложения;
— контроль за соблюдением требований таможенных режимов;
— контроль за соблюдением субъектами внешнеэкономической деятельности положения законодательства по вопросам нетарифного регулирования.
Пост-таможенный контроль не проводится по всем таможенными оформлениями, а осуществляется по результатам применения системы управления рисками. Результаты пост-таможенного контроля учитываются системой управления рисками при отборе предприятий для проведения документальных проверок в дальнейшем.
Каковы результаты осуществления проекта
Из 3902 таможенных деклараций, которые были охвачены пост-таможенным контролем, в 2810 (72% от общего количества таможенных деклараций, по которым инициирован пост-таможенный контроль) выявлены нарушения/несоответствия.
После соответствующих сообщений таможен декларантами добровольно доплачено в государственный бюджет 96 млн грн таможенных платежей.
Кроме того, информация, полученная при осуществлении пост-таможенного контроля, стала основой для проведения таможнями 24 документальных проверок, по результатам которых начислено 14 млн грн налоговых обязательств.
В ходе реализации Пилотного проекта должностными лицами подразделений таможенного аудита отработан механизм проведения допроверочного анализа по направлению подготовки к проведению транзакционного аудита, применена практика информирования налогоплательщиков о выявленных нарушениях до начала проведения документальной проверки, что позволяет исправить выявленные недостатки без применения штрафных санкций.
Что дальше с контролем на таможне
В Гостаможслужбе сообщили, что результаты проведения Пилотного проекта учтены при реализации положений статьи 344-1 Таможенного кодекса Украины. И эта статья, регламентирующая проведение пост-таможенного контроля, вступила в силу с 19.04.2025 года. Это предусмотрено законом «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины относительно имплементации некоторых положений Таможенного кодекса Европейского Союза» от 22.08.2024 №3926-ІХ.
Как объясняют эксперты PwC Ukraine, этот Закон меняет общую логику таможенного аудита, поскольку будут разграничиваться два понятия: допроверочный анализ и документальная проверка, которые совокупно будут составлять пост-таможенный контроль. Также, будет значительно упрощен электронный документооборот в ходе таможенных проверок.
Учитывая законодательные новации, в PwC Ukraine рекомендуют бизнесу проводить комплексный check-up — внутренний таможенный аудит для оценки операционных процессов и процедур компании с точки зрения таможенного законодательства.
Специалисты также со ссылкой на официальные данные Гостаможслужбы напоминают, какие нарушения во время таможенного аудита являются наиболее распространенными;
— неверное определение страны происхождения,
— неправомерное применение льгот по налогообложению товаров,
— нарушение требований таможенных режимов,
— некорректная классификация товаров по УКТВЭД,
— занижение таможенной стоимости.
Как эволюционирует таможенная система Украины
Закон «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины относительно имплементации некоторых положений Таможенного кодекса Европейского Союза» №3926-ІХ, как отмечают эксперты PwC Ukraine, предусматривает ряд изменений относительно порядка и содержания функционирования таможенных режимов, обновленные подходы к декларированию, пост-таможенному контролю и защите прав интеллектуальной собственности, в частности:
— помещение товаров в таможенные режимы импорта (в части процедуры конечного использования), временного ввоза, переработки на таможенной территории, переработки за пределами таможенной территории может осуществляться только при наличии авторизации, которая предоставляется по заявлению предприятия или на основании таможенной декларации;
— замену действующих разрешений для предприятий, которые являются держателями таможенного склада или склада временного хранения или выступают таможенными представителями на авторизацию, на эксплуатацию таможенного склада, склада временного хранения или на осуществление таможенной брокерской деятельности соответственно;
— новый подход к оценке Критерия «устойчивое финансовое состояние» для получения статуса АЭО, согласно которому предприятие должно продемонстрировать, что его финансовое состояние достаточное для выполнения его обязательств с учетом вида и объема коммерческой деятельности, а также отсутствие отрицательных чистых активов, кроме случаев, когда они могут быть обеспечены;
— внедрение института «таможенного представительства», который предусматривает право лица, уполномоченного другим лицом на выполнение необходимых действий и таможенных формальностей, определенных законодательством Украины по вопросам таможенного дела, и выделение прямого и косвенного таможенного представителя;
— урегулирование порядка осуществления декларирования товаров на авторизованном объекте по «процедуре выпуска по местонахождению», в частности в части декларирования товаров прямым и косвенным таможенным представителем;
— обновление порядка проведения документальных выездных (плановых или внеплановых) и невыездных проверок соблюдения требований законодательства Украины по вопросам таможенного дела, в том числе своевременности, достоверности, полноты начисления и уплаты таможенных платежей;
— детализация предмета пост-таможенного контроля, включая допроверочный анализ правильности, точности, полноты и достоверности информации, содержащейся в таможенной декларации, таможенное оформление которой завершено, и в документах, на основании которых товары помещены в соответствующие таможенные режимы, а также проверка существования, подлинности, правильности и действительности любого подтверждающего документа, в том числе путем проверки учетных записей предприятия и другой документации по операциям с соответствующими товарами;
— расширение возможностей доказывания признаков нарушения прав интеллектуальной собственности путем признания заключения правообладателя о наличии нарушения прав интеллектуальной собственности наравне с заключением экспертизы, а также предусмотрено право право правообладателя участвовать в производствах по делам о нарушении таможенных правил.
