Процедурные моменты: кто и что мешает украинским агропроизводителям торговать соей и рапсом
16 октября 18:42
РАЗБОР ОТ 
В начале октября Кабинет Министров утвердил механизм, который позволяет аграриям экспортировать выращенную ими сою и рапс без уплаты 10% пошлины. Но полноценный экспорт этой продукции так еще и не возобновился. Почему так складывается и что происходит на этом рынке, выяснял «Коммерсант Украинский».
Эта экспортно-таможенная история, которая длится с июня, имеет пока как минимум три эпизода, два из которых разворачивались в парламенте, где было две попытки — неудачная и успешная — принять поправки, которыми в конце концов была узаконена экспортная пошлина на сою и рапс, и еще один — в правительственных кабинетах, где начиная со второго сентября, когда закон завизировал президент, разрабатывался механизм, позволяющий производителям экспортировать выращенную ими сою и рапс без уплаты пошлины. Все это происходило на фоне сплошной неопределенности: сначала вокруг того, будут ли приняты поправки, потом — будет ли подпись президента под законом, а дальше — относительно того, каким же образом аграрии должны доказывать, что это они вырастили сою или рапс. Все это торговле отнюдь не способствовало.
Результатом для производителей стали проблемы с уплатой пошлины на таможне, снижение цен внутри страны, отсутствие полноценного экспорта. Который, кстати, все еще в полную силу и не заработал. Одна из главных причин — не завершенное согласование процедурных деталей того же механизма, который позволяет аграриям экспортировать выращенную ими сою и рапс без уплаты 10% пошлины.
Главное — процедура
Порядок подтверждения агропроизводителями и сельскохозяйственными кооперативами того, что это они вырастили продукцию, предусмотренную для экспорта, Кабмин принял 3 октября и в тот же день соответствующее постановление вступило в силу. Определено, что документом, подтверждающим право агропроизводителей экспортировать выращенную ими сою и рапс без уплаты пошлины, будет экспертное заключение о происхождении продукции, выданное Торгово-промышленной палатой (ТПП) Украины или ее региональными отделениями. Для получения заключения ТПП аграрии должны зарегистрировать посевные площади и урожай в Государственном аграрном реестре, создать электронный кабинет на сайте палаты, загрузить необходимые документы и подать заявку. Рассмотрение должно длиться от одного до двух дней. Но в высоких кабинетах, как оказывается, еще не все согласовано.
О каких именно несогласованных процедурных деталях идет речь — во время выступления в парламенте в конце прошлой недели рассказал министр экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Алексей Соболев.
Сейчас совместно с ТПП и Гостаможслужбой мы заканчиваем детальный перечень необходимых документов для того, чтобы сельхозпроизводители могли получить это подтверждение. И также мы нарабатываем алгоритм представления выводов в ТПП и в Гостаможслужбу, — отметил чиновник.
Но результат этих многонедельных правительственных согласований и наработок уже получает критические оценки от аграрного сообщества. К примеру, операционный партнер компании «Barva Invest» Богдан Костецкий называет предложенную процедуру «плохой, старинной, хромой». Но при этом он все же признает, что «лучше такая процедура, чем никакая».
На сложность и нелогичность предложенного правительством механизма обращает внимание исполнительный директор «Первого Украинского сельскохозяйственного кооператива» Александра Буюкли.
Механизм подтверждения происхождения товара является очень непродуманным. Его усложнили и сделали нелогичным. К примеру, чтобы получить справку из Торгово-промышленной палаты, нужно предоставить предварительную таможенную декларацию, а ее невозможно открыть, не оплатив пошлину. Поэтому экспорт фактически не начался. И все это дополнительное время на бюрократию и дополнительные средства, поскольку, например, та же справка не является бесплатной: ее стоимость колеблется от 13 до 20 тысяч грн в зависимости от региона и скорости ее предоставления. До этих нововведений практически все трейдеры требовали от фермеров большой пакет документов, подтверждающих происхождение товара. Поэтому мы сейчас имеем двойную работу и новый орган, который выдает справки, — констатирует специалист.
По словам Александра Буюкли, в профильном министерстве обещают доработать этот механизм, но это все требует времени и соответственно некоторые аграрии просто будут вынуждены платить пошлины и экспортировать. А дальше, через суд, будут пытаться вернуть эти пошлины.
Хотя в министерстве экономики, окружающей среды и сельского хозяйства обещают этот вопрос урегулировать. Выступая в парламенте, руководитель министерства Алексей Соболев заявлял и об этом.
Мы подали правки в Государственный бюджет 2026 года о возможности возврата аграрным производителям пошлины, уплаченной при экспорте рапса и сои в сентябре 2025 года — до принятия решения правительства о порядке освобождения. Таким образом, если мы это все примем, у нас будут действовать единые правила с момента применения закона, — отметил министр.
По его словам, принятие таких правок — вопрос ближайших недель.
Экспорт тем временем пробуксовывает
Экспорт фактически не разблокирован, поскольку процедура подтверждения производителями собственно выращенной сои и рапса и соответственно освобождения от уплаты пошлины прописана некорректно. Так характеризует ситуацию исполнительный директор «Первого Украинского сельскохозяйственного кооператива» Александр Буюкли.
За октябрь экспорт по рапсу имеем в объеме 8.55 тысяч тонн и 70.85 тысяч тонн по сое. Пока мы не видим сильного роста экспорта, особенно по рапсу, поскольку производители не спешили его продавать. По сое, то есть форвардные соглашения и часть аграриев выполняют свои обязательства, а потому цифра экспорта выше, чем в ситуации с рапсом, — констатирует специалист.
Что касается цен, то, по словам Александра Буюкли, существенных изменений нет. Он напоминает, что основная динамика была после 4-го сентября, когда вступили в силу экспортные пошлины и часть агропроизводителей начала продавать сою и рапс на внутреннем рынке, что привело к снижению цен. Но через несколько дней все остановилось. Какая же сейчас ситуация? Объясняет Александра Буюкли.
По рапсу цены растут, поскольку предложение на рынке очень слабое. У некоторых переработчиков недостаточно покрытия по сырью и они вернулись к высоким уровням 24000-24400 грн/т СРТ-завод. Трейдеры тоже готовы покупать рапс, но с условием, что пошлину оплачивает продавец самостоятельно. Относительно сои, то цена в сентябре снизилась и почти месяц была без существенных изменений. Но погодные условия вносят свои коррективы. Погода усложняет уборочную кампанию, сдерживает предложение на рынке и это влияет на цены, — отмечает специалист.
Между тем в ассоциации «Укролияпром» поделились приятной для переработчиков новостью. Как оказывается, в сентябре 2025 года, в условиях действия экспортной пошлины на семена рапса, его переработка на отечественных предприятиях выросла до рекордного за все годы месячного объема в 250 тысяч тонн.
Автор — Сергей Василевич
Читайте нас в Telegram: важные темы – без цензуры
