Рада одобрила создание Единой информационной системы социальной сферы: что это значит для украинцев
26 сентября 14:44
Спустя год Верховная Рада приняла законопроект №11377, который должен повысить эффективность предоставления социальных услуг, модернизировать устаревшие базы данных и сократить расходы на социальную защиту населения. Народные депутаты проголосовали за создание Единой информационной системы социальной сферы, в которую будут включены данные обо всех украинцах — кто они, что собой представляют и чем владеют. И это будет посерьезнее, чем «Дія». К чему готовиться гражданам, выяснял
Законопроектом предусматривается создание Единой информационной системы социальной сферы (ЕИССС) для централизованного сбора, обработки и хранения данных граждан из различных государственных реестров. Благодаря этой системе государство сможет актуализировать данные о гражданах, на основе которых будут формироваться аналитические материалы и статистика населения. По сути, после введения ФИО государство будет знать все о каждом, ведь в Единую систему войдут такие реестры:
- Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов («Оберіг»)
- Электронная система здравоохранения (ЕСОЗ)
- Демографический реестр
- Реестр транспортных средств
- Реестр физических лиц — налогоплательщиков
- Автоматизированная система исполнительного производства
- Государственный реестр актов гражданского состояния граждан
- Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество
- Государственный земельный кадастр
- Единая судебная информационно-коммуникационная система
- Другие электронные информационные ресурсы и т.д
«Предусмотрено объединение более 30 имеющихся реестров и баз данных социальной сферы в Единый реестр. Это должно упростить получение социальных выплат и предоставить возможность гражданам обращаться за социальной поддержкой в любой точке Украины — онлайн или лично», — сообщила народный депутат от «Слуги народа», председатель Комитета ВР по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов Галина Третьякова.
Этот перечень реестров правительство сможет расширить по своему усмотрению, если более 30 реестров окажется недостаточно.
Местные власти — против объединения
Кстати, не в восторге от этого законопроекта была Ассоциация городов Украины, которая считает, что документ предусматривает введение обязательного предоставления социальных услуг исполнительными органами сельских, поселковых и городских советов исключительно через ЕИССС.
Таким образом вводится сплошной контроль Министерства социальной политики Украины над полномочиями органов местного самоуправления. Они, предоставляя социальную помощь, станут зависимыми от программных функций ЕИССС, то есть — от решений Минсоцполитики.
Ассоциация городов Украины предложила народным депутатам ограничить обязательность использования министерской электронной системы только теми видами социальной помощи, которые финансируются из государственного бюджета. Ведь ОМС уже имеют негативный опыт работы с государственными электронными системами в сфере социальной защиты. В частности, ЕИССС в течение двух лет с момента запуска не охватывает восемь видов социальных выплат и компенсаций. Если ситуацию не исправить, законопроект может заблокировать выполнение полномочий ОМС в сфере соцзащиты и реализацию местных программ.
Вся информация о каждом украинце — в одной базе
Целый год этот законопроект, поданный Кабмином Шмыгаля, пролежал в Раде — и ровно через 12 месяцев был принят. Стоит отметить, что идея объединить реестры — не новая. Еще правительство Гройсмана планировало реализовать механизм верификации льготников и субсидиантов. Тогда Минсоцполитики хотело выявлять недобросовестных получателей субсидий, которые скрывали дополнительную недвижимость, крупные покупки, счета в банках и тому подобное.
Раньше проверка материального положения семьи занимала много времени: нужно было отправлять многочисленные запросы в различные учреждения. Теперь все будет в одном месте. И каждый, кто обратится за государственной помощью, будет «как на ладони» — система покажет всю информацию.
«Этим законом будет создана одна надежная система вместо множества разрозненных баз данных. Это обеспечит эффективный учет, защиту и быструю обработку информации, а также сделает процесс получения соцпомощи более удобным для граждан», — уверяют в парламенте.
Чтобы не допустить утечки данных, как это произошло с порталом «Дія», когда недавно слили 1 млн учетных записей, из которых более 983 тыс. принадлежали реальным налоговым резидентам Украины, решено использовать дата-центры за пределами Украины с обязательным согласованием договоров о предоставлении услуг с СБУ.
Единый реестр — под выборы
Бывший министр соцполитики Андрей Рева считает, что принятие этого законопроекта именно сейчас свидетельствует не столько о желании депутатов улучшить жизнь украинцев, сколько о подготовке к выборам и создании единой базы украинцев.
«В свое время мы собирались объединить некоторые функции в соцсфере, для чего создавали «Прозрачные офисы». Но нам тогда сказали, что это неправильно. И вот появилась «правильная схема». И эта база будет интересна именно к выборам, к которым правительство активно готовится. Сейчас активно принимаются законопроекты, которые долго лежали в ящике», — отметил в комментарии
«Коммерсант Украинский» Андрей Рева.
Юристы же удивлены тем, что в эту ЕИССС попал реестр военнообязанных «Оберіг» и считают, что теперь имущество военнообязанного или военнослужащего, которые привлекаются к административной или уголовной ответственности, легко можно будет найти и, в случае неуплаты штрафа, продать.
«Вот все просто очень удачно складывается — и «Оберег», и земельные кадастры, и данные о недвижимости, и реестр транспортных средств, а также Единая судебная информационно-коммуникационная система и система исполнительного производства — все будет в одном месте. Это облегчит как розыск активов, с которых можно взыскать штраф, так и продажу этого имущества в случае его неуплаты. То есть государство полностью возьмет под контроль каждого украинца окончательно», — считает адвокат Валентин Серков.
Финансирование и коррупционный скандал
Финансирование новой программы предусмотрено из государственного бюджета, международной технической помощи, благотворительных взносов и других источников, не запрещенных законом.
Стоимость разработки и внедрения новых подсистем Единой системы и модернизация имеющихся в 2024 году должна была составить 562 млн грн, в 2025 году — примерно 682 млн грн, а в 2026 году — около 320 млн грн. В общем — чуть более 1,5 млн долларов США (при поддержке ВПП и других источников). Однако осваивать средства уже начали.
НАБУ и САП сообщили о подозрении пяти лицам — среди них бывшие чиновники Минсоцполитики, Госспецсвязи и Пенсионного фонда, причастные к коррупционной схеме закупки ПО для Минсоцполитики. Убытки госбюджета составили более 29 млн грн.
Сначала они остановили уже начатый проект информатизации, на который потратили более 950 тыс. долларов США, чтобы открыть путь для подконтрольной компании для вывода денег.
Автор: Алла Дунина
