Скандал в Агентстве оборонных закупок: 23 пиарщика и неэффективная штатная структура
15 апреля 10:13
Агентство оборонных закупок (АОЗ) Министерства обороны Украины снова оказалась в центре скандала. Журналистка и член Общественного антикоррупционного совета при Минобороны Татьяна Николаенко раскрыла детали штатной структуры АОЗ, где, по ее словам, работает 23 пиарщика, а общее количество административного персонала достигает 19% от всего штата. Народный депутат Виктория Сюмар направила депутатское обращение с просьбой к АОЗ — сообщить о структуре предприятия и сколько человек работает в каждом подразделении. Однако в АОЗ просто отказались отвечать народному депутату. «Коммерсант Украинский» собрал всю информацию, которая известна о скандале в Агентстве оборонных закупок.
23 пиарщика и бюрократия в АОЗ
Ранее журналистка Татьяна Николаенко сообщила интересные факты о новой структуре АОЗ. Например, в департаменте стратегических коммуникаций АОЗ решил нанять аж 23 пиарщика (из них 8 — по взаимодействию с международными лидерами). При этом — в отделе закувель работало 13 человек, а в отделе сопровождения договоров — 22.
Это при том, что главная задача агентства — закупки, а точно не коммуникации и PR.
Татьяна Николаенко обратила внимание на чрезмерное количество пиарщиков и административного персонала:
«Но должна заметить один нюанс — после того, как в АОЗ появилось 23 пиарщика, коммуникация становится все сложнее. Правда, мы не должны забывать, что отдел публичных коммуникаций — это всего 6 человек, 8 работают над коммуникациями на цифровых платформах. И еще 8 — коммуницируют с национальными и международными стейкхолдерами. Еще должен быть 23-й, но это вероятно руководитель».
Она также отмечает, что после критики предыдущей руководительницы АОЗ Марины Безруковой за 4 пиарщиков, новая структура под руководством Арсена Жумадилова стала еще более громоздкой. Николаенко добавляет:
«Есть еще управление документооборота — там 10 человек. А еще есть отдел организации документооборота — 4 человека. И сектор первичного рассмотрения документов — еще 2».
По ее подсчетам, всего 53 человека, что составляет 19% штата, занимаются административными и коммуникационными функциями, включая 8 советников и 2 помощников директора, а также 4 сотрудников отдела информационной безопасности.
«Да, это не все — у директора есть 8 советников и 2 помощника. И это тоже еще не все — еще есть отдел информационной безопасности — еще 4 души. Всего 53 человека, это 19% всего штата», — добавила журналистка.
Николаенко задает риторический вопрос:
«Точно ли все эти люди нужны, вероятно знают три протоколиста… Эти же люди, наверное, тоже знают, почему эта штатка так похожа на штатку Государственного оператора тыла»
Контекст скандала: АОЗ не отвечает на запросы о структуре
Виктория Сюмар направила депутатское обращение с просьбой к АОЗ — сообщить о структуре предприятия и сколько человек работает в каждом подразделении.
Однако в АОЗ просто отказались отвечать народному депутату. В ответ — юридическое обоснование, почему отвечать не обязательно.
В документе, подписанном директором Арсеном Жумадиловым, говорится:
«При таких обстоятельствах, правовые основания для предоставления информации и документов на Ваш депутатский запрос отсутствуют»
Сюмар отмечает, что причина отказа — формальная: мол, обращение не является официальным депутатским запросом, потому что не было зачитано с трибуны Верховной Рады. И даже несмотря на то, что Рада пока не работает в пленарном режиме, ответ — отказ.
Также в ответе отмечается:
«Предприятие осуществляет свою деятельность исключительно в пределах и порядке, определенном действующим законодательством…»
Николаенко также обращает внимание на то, что народный депутат Виктория Сюмар не получила ответа на свой запрос о деятельности АОЗ, в частности о заводе Шимона и штатной структуре. По словам журналистки, это неудивительно:
«Нет, я совсем не удивлена, что Виктория Сюмар не получила ответ на запрос, ни о заводе Шимона, ни даже о штатке. Это была бы явка с повинной. А на такое Минобороны не способно. Ну потому что это стрелять себе в голову. Особенно после того, как Безрукову заклювали за 4 пиарщика в штатке, из которых работал один».
Жумадилов объяснил некоторые кадровые изменения в АОЗ
Ранее директор АОЗ Арсен Жумадилов во время общения с журналистами Радио Свобода заявил, что в департаменте стратегических коммуникаций Агентства оборонных закупок работают не только люди, которые ведут публичную коммуникацию.
По словам главы АОЗ, в департамент стратегических коммуникаций входят не только публичные коммуникации, но и, например, международный отдел, который ранее был отдельным подразделением и насчитывал 17 человек. Поэтому, как отметил Жумадилов, сейчас Агентство наоборот оптимизировало и сократило соответствующие структурные подразделения, выведя их в один департамент.
«Объединили это в рамках одной логики», — отметил директор АОЗ.
И эта логика предполагает, что Агентство не может по-разному коммуницировать как внутри страны, так и вовне, поэтому создали департамент стратегических коммуникаций, где «совокупное количество людей меньше, чем то количество людей, которое эти функции выполняло в рамках предыдущей штатной структуры», сказал Жумадилов.
Он также отметил, что люди не были сокращены, а все произошло в рамках штатной реорганизации и работникам было предложено перейти на другие должности. По состоянию на сейчас в отделе стратегических коммуникаций в АОЗ работает менее 10 человек, отметил Жумадилов.
Также он прокомментировал количество людей, которые работают в отделе закупок. По данным журналистки Татьяны Николаенко, сейчас там 13 человек.
По словам Жумадилова, упомянутый отдел — «это отдел, по сути, тендера». В то же время, он заверил, что общее количество людей, привлеченных к закупкам — около сотни работников.
«Если взять все структурные подразделения, которые сейчас у нас занимаются или будут заниматься закупками, а это и точнее управление категорийного менеджмента, управление уполномоченных лиц, закупки, контракт-менеджмент, логистика, техинспекция, это шесть структурных подразделений. Общее количество людей, которые занимаются закупками, составляет ориентировочно 100», — заметил Жумадилов.
«Это — не формальность. Это — механизм избежания контроля»
Законопроект, предусматривающий закрытие информации в реестрах обо всех предприятиях, которые имеют отношение к обороне, уже вызвал общественный резонанс. Комитет по вопросам антикоррупционной политики признал, что документ содержит коррупционные риски. По словам нардепа Виктории Сюмар, под прикрытием темы обороны могут скрываться миллиарды гривен:
«Прозрачность — это не угроза. Это тоже оружие. Особенно в вопросах об обеспечении оружием армии. Законопроект, которым хотят закрыть информацию в реестрах обо всех предприятиях, имеющих хотя бы отношение к обороне, Комитет по вопросам антикоррупционной политики сегодня признал содержащим коррупционные риски. Неудивительно. Потому что под видом «обороны» часто прячут миллиарды. Мы хорошо знаем, что убивает не открытость. Убивает — 100% подписок за несуществующее оружие. Убивает — молчание. Убивает — отписки, вместо ответов«
Она считает, что нынешняя юридическая практика — это не что иное, как официальная инструкция по игнорированию неудобных вопросов, которую активно используют различные органы власти.
«Но мой запрос зачитают таки. И отвечать придется», — отмечает депутат, подчеркивая, что попытка избежать ответа только усиливает подозрения: или в парламенте, или в самих органах власти есть что скрывать.
Почему это важно?
Во время войны, когда каждая копейка бюджета должна работать на победу, расходы на раздутый административный аппарат вызывают подозрения. Особенно — если эти расходы сопровождаются молчанием в ответ на общественно важные запросы.
И еще интереснее: Татьяна Николаенко отмечает, что штатка АОЗ странно напоминает штатку Государственного оператора тыла.
Отметим, что Национальное антикоррупционное бюро Украины начало досудебное расследование против министра обороны Рустема Умерова. Его подозревают в злоупотреблении властью.
Это произошло после того, как 24 января Умеров сообщил о решении не продлевать контракт с директором Агентства оборонных закупок Мариной Безруковой еще на год.
В ЦПК отметили, что глава Минобороны «вопреки закону отказался выполнять решение Наблюдательного совета АОЗ». Также Умеров уволил двух членов Наблюдательного совета — Тараса Чмута и Юрия Джигиря.
Скандал вокруг назначения главы Агентства оборонных закупок
24 января министр обороны Рустем Умеров заявил, что Минобороны не будет продлевать контракт с директором Агентства оборонных закупок (АОЗ) Мариной Безруковой, с которой 24 января Наблюдательный совет АОЗ продлил контракт еще на год.
Агентство уже согласился возглавить Арсен Жумадилов, действующий глава DOT. Кроме того, из Наблюдательного совета планируют отозвать двух представителей государства — Юрия Джигира и Тараса Чмута.
В свою очередь Безрукова заявила, что остается руководителем АОЗ. Она была шокирована заявлением министра обороны о непродлении контракта. По ее словам, «выглядит это как попытка изнасиловать все реформы, которые были анонсированы и обещаны обществу».
Перед этим наблюдательный совет АОЗ утвердил продление контракта с Мариной Безруковой еще на год. По информации агентства, дополнительное согласование с Минобороны не требуется.
А 30 января в реестр снова внесли изменения, восстановив в должности Безрукову. Затем реестры меняли неоднократно, пока Жумадилов снова не стал временным руководителем АОЗ.
Объем закупок АОЗ составляет около 300 млрд грн в год, ДОТ — около 100 млрд грн.
