Скандальные ограничения НАБУ и САП: Рада может принять закон уже на следующей неделе
25 июля 07:40
Верховная Рада Украины может рассмотреть президентский законопроект №13533, направленный на восстановление независимости Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) от генерального прокурора, уже 29-31 июля 2025 года. Об этом сообщил народный депутат от партии «Голос» Ярослав Железняк в своем Telegram-канале, информирует «Коммерсант Украинский»
«Голосование за законопроект о возвращении полномочий НАБУ и САП состоится на следующей неделе. Очень вероятно где-то между 29-31 июля. Очевидно, что это должно быть сразу и за основу и в целом. Быстро же приняли, поэтому теперь давайте быстро и отменять», — говорит он.
Народный депутат от «Европейской солидарности» Алексей Гончаренко уточнил, что сейчас парламентарии активно обсуждают возможность проведения внеочередного заседания Рады для рассмотрения этого законопроекта.
По его словам, такое заседание может состояться уже во вторник, 29 июля.
В то же время спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук ранее заявлял, что голосование за законопроект может быть перенесено на следующее пленарное заседание, запланированное на 19 августа, после завершения парламентских каникул.
В случае, если президент Владимир Зеленский будет настаивать на скорейшем принятии закона, народных депутатов придется созывать из отпусков на внеочередное заседание.
В Украине восстанавливают независимость НАБУ и САП: о чем говорится в проекте нового закона
В тексте законопроекта, который сейчас уже рассматривает профильный орган — Комитет Верховной Рады Украины по вопросам правоохранительной деятельности — говорится о наличии потенциальных рисков в действующей редакции Уголовного процессуального кодекса, которые, по мнению инициатора, могут влиять на эффективность работы антикоррупционной инфраструктуры и создавать угрозы со стороны государства-агрессора.
Проект предусматривает изменения в Уголовный процессуальный кодекс Украины и ряд смежных законов с целью юридического закрепления институциональной самостоятельности САП в процессуальном руководстве расследованиями, относящихся к подследственности НАБУ.
Кроме того, документ содержит положения, которые должны укрепить защиту антикоррупционных органов от внешнего влияния, в частности путем введения новых контрразведывательных и превентивных механизмов, ориентированных на нейтрализацию угроз со стороны иностранных спецслужб.
Задача законопроекта — не только юридическое оформление независимости профильных институтов, но и восстановление доверия общества и международных партнеров к системе расследования коррупционных преступлений. Особый акцент в законопроекте сделали на укреплении принципа неотвратимости наказания и обеспечении прозрачности антикоррупционной деятельности.
В пояснительной записке говорится о том, что проект закона опирается на действующее законодательство, в частности на:
- Конституцию Украины,
- Уголовный кодекс,
- Уголовный процессуальный кодекс,
- закон «О прокуратуре»,
- закон «О НАБУ»,
- закон «О СБУ»,
- другие нормативно-правовые акты, которые регулируют деятельность антикоррупционных и правоохранительных органов.
Авторы документа подчеркивают, что реализация инициативы не потребует дополнительного финансирования из государственного бюджета. Ожидается, что принятие соответствующего закона позволит усилить политическую нейтральность антикоррупционных структур, повысить их подотчетность перед обществом и соответствующими государственными институтами, а также обеспечить открытость к демократическому контролю.
Читайте также: В Раде готов законопроект о возвращении независимости НАБУ и САП
Почему появился законопроект №13533
Появлению нового законопроекта предшествовала конфликтная ситуация, сложившаяся вокруг проекта закона № 12414. Его инициаторами выступили народные депутаты Максим Павлюк, Вячеслав Медяник, Александр Бакумов и Сергей Минько.
Документ зарегистрировали в Верховной Раде еще 16 января 2025 года. А 29 апреля законопроект приняли за основу. Во вторник, 22 июля, закон приняли (зеленую кнопку нажали 263 народных избранника) и отправили на подпись президенту Украины.
Официально документ касается изменений в УПК по расследованию исчезновений людей при особых обстоятельствах во время военного положения. Но, как утверждает депутат Анастасия Радина, в него внесли правки, которые фактически подчиняют НАБУ и САП Генеральному прокурору.
В частности, закон дает Генпрокурору полномочия:
- получать доступ ко всем делам НАБУ и делегировать этот доступ другим прокурорам;
- предоставлять письменные указания детективам НАБУ и менять подследственность дел;
- самостоятельно решать споры о подследственности и подписывать подозрения топ-чиновникам;
- исключительно решать, кто входит в группу прокуроров, лишая этого права руководителя САП;
- закрывать расследование по требованию стороны защиты.
Накануне принятия законопроекта СБУ и Офис Генпрокурора заявили о разоблачении российского влияния на НАБУ. По информации правоохранителей, отдельным сотрудникам Бюро вменяют государственную измену, незаконную торговлю с РФ и работу в интересах олигархов. В целом состоялось не менее 70 обысков.
Принятый и подписанный в «турборежиме» документ вызвал шквал критики как от украинских активистов и парламентариев, так и от представителей Евросоюза, которые видят в ограничении полномочий НАБУ и САП опасные тенденции, связанные с коррупцией и авторитаризмом.
Читайте также: ЕС бьет тревогу: что будет с поддержкой Украины после принятия резонансного законопроекта об ограничении независимости НАБУ и САП
Как отреагировало общество на отмену независимости НАБУ и САП
НАБУ, САП, эксперты и аналитики назвали закон разрушением антикоррупционной инфраструктуры. Управление бюро охарактеризовало САП как «номинальную фигуру», а НАБУ — как подразделение Генпрокуратуры.
И.о. директора НАБУ Семен Кривонос заявил, что это угроза евроатлантическим стремлениям Украины, и призвал к блокировочному постановлению.
Кроме того, страны G7 опубликовали заявление, в котором выразили «серьезную обеспокоенность» ситуацией.
Мы внимательно следим за сегодняшними событиями в НАБУ… Украина и G7 имеют общее обязательство поддерживать прозрачность, независимые институты и надлежащее управление, — говорилось в заявлении.
Европейская комиссия также выразила обеспокоенность. Представитель Еврокомиссии Гийом Мерсье подчеркнул, что независимая работа НАБУ и САП — критически важна для борьбы с коррупцией, предоставления макрофинансовой помощи и продвижения Украины на пути в ЕС.
Эти учреждения должны действовать независимо, чтобы эффективно бороться с коррупцией и сохранять доверие общества, — сказал он.
Международная пресса жестко оценила события в Украине.
Financial Times назвал принятый закон «шагом назад» и предупредил, что он подрывает доверие к реформам. По данным издания, дипломаты G7 уже передали свои предостережения украинскому руководству.
The Wall Street Journal подчеркивает, что решение расширить полномочия Генпрокуратуры может усложнить получение дальнейшей финансовой помощи и открывает путь к «коррупционному реваншу».
Politico Europe считает голосование в Верховной Раде тревожным сигналом для ЕС накануне возможного открытия переговоров о вступлении. В европейских институциях сомневаются в искренности обязательств Украины по реформам.
Bloomberg обращает внимание на то, что закон был принят без публичного обсуждения — в «турборежиме», что типично для авторитарных режимов. Агентство отмечает: такой подход может повлиять на доверие инвесторов и затормозить процесс послевоенного восстановления.
Reuters со ссылкой на дипломатические источники сообщает, что западные партнеры «разочарованы и шокированы». Особое беспокойство вызывает тенденция уменьшения приоритета антикоррупционных реформ на фоне сосредоточения внимания Запада на поддержке ВСУ. Представители USAID назвали эти шаги украинской власти «неприемлемыми» и призвали придерживаться принципов верховенства права.
Последней каплей стали массовые протесты — первые с начала полномасштабной войны России с Украиной, — которые охватили Киев, Львов, Одессу, Винницу. Всего на акции гражданского неповиновения вышли украинцы как минимум из 17 городов страны. Люди стояли с плакатами даже в комендантский час, игнорируя требования не находиться на улицах в это время.
Читайте нас в Telegram: главные новости коротко
