Впервые в Украине местная община воспользовались преимуществами плана пространственного развития
12 мая 13:08
В Государственный земельный кадастр впервые внесены функциональные зоны на основании комплексного плана пространственного развития громады. Об этом сообщила председатель парламентского комитета по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк, информирует «Коммерсант Украинский».
По ее словам, пилотной стала Роганская громада на Харьковщине. В Государственный земельный кадастр внесено — более 2300 зон, каждая с четким назначением.
«Это решение, которое дает результат: прогнозируемая застройка, понятные правила для бизнеса, защита интересов общества», — отметила народный депутат.
Что такое комплексный план пространственного развития громады
Это одновременно градостроительная документация и документация по землеустройству. В плане территория громады делится на функциональные зоны: земли под жилую застройку, промышленного, рекреационного назначения и тому подобное. Громада определяет, какие территории будут приоритетными для инвестиций и создания рабочих мест, какие — для развития социальной инфраструктуры (строительства школ, больниц и т.д.), а какие необходимо беречь для сохранения биологического разнообразия.
То есть план определяет, что и где можно размещать, как развивать инфраструктуру, как учесть экологию, безопасность, дорожную сеть, критические объекты. Без него громады строят наугад.
Как сообщила Елена Шуляк, Роганская и Песочинская громады на Харьковщине стали первыми в Украине, кто взялся за разработку собственных комплексных планов.
Это стало возможным благодаря Закону Украины от 17 июня 2020 года №711-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно планирования использования земель».
«Когда каждая громада будет иметь такой документ — застройка станет понятной, инвестиции прогнозируемыми, а развитие — системным. Теперь главное — масштабировать. Потому что восстановление Украины начинается не с проектов, а с планирования», — подчеркнула народный депутат.
Напомним, с 1 января 2025 года для землеотвода и изменения целевого назначения земельных участков общинам запретили использовать детальные планы территорий — второй по уровню коррупционных рисков документ в градостроительстве. Для того, чтобы это можно было делать, община должна иметь план своего пространственного развития. При отсутствии такого документа землеотвод невозможен.
Основные этапы разработки комплексного плана
Создание плана состоит из трех этапов — подготовительного, основного и завершающего. К подготовительному этапу относятся, в частности:
— принятие решения о разработке;
— формирование рабочей группы;
— сбор исходных данных;
— утверждение задания на разработку;
— определение разработчика.
Во время основного этапа нужно, в частности:
— передать разработчику исходные данные;
— разработать план пространственного развития;
— провести стратегическую экологическую оценку;
— провести общественные слушания проекта;
— рассмотреть проект архитектурно-градостроительным советом;
— согласовать проект со смежными территориальными общинами;
— утвердить проект и обнародовать его.
Согласно расчетам общий срок выполнения процессов подготовительного этапа составляет примерно 31 неделю. Основного — примерно 50 недель. Подробнее с особенностями подготовки плана пространственного развития громады можно ознакомиться по ссылке.
При разработке плана стоит особое внимание уделять процедурным моментам, в том числе тем, которые связаны с оповещением жителей громады, и привлечением к обсуждению как можно более широкого круга заинтересованных лиц — от местных инвесторов до экоактивистов.
Обязательным публичным мероприятием общественного обсуждения по формированию задания на разработку комплексного плана является стратегическая сессия. В то же время должна состояться и стратегическая экологическая оценка проекта плана пространственного развития.
