США перейшли у стан шатдауну: що це означає
1 Жовтня 10:08
Офіс управління та бюджету Білого дому оприлюднив офіційну заяву про те, що від опівночі Сполучені Штати перебуватимуть у стані шатдауну – тимчасового припинення роботи урядових установ через відсутність погодженого фінансування. Про це повідомляє «Комерсант Український» з посиланням на ВВС.
Що таке шатдаун і чому він стався
У США з кінця ХІХ століття існує закон, який забороняє роботу федеральних органів влади, якщо в них немає фінансування. Шатдаун (англійською буквально — “закриття”) настає, якщо Конгрес не встигає схвалити, а президент — підписом затвердити фінансування цих органів.
У США, на відміну від України, немає єдиного закону про бюджет. Для фінансування відомств чи програм потрібні різні законопроєкти, усього їх 12. Часто на їхнє погодження між обома палатами й Білим домом йде багато часу. Тому зазвичай до 1 жовтня — коли у Штатах починається новий фінансовий рік — усі їх не ухвалюють.
Якщо Білий дім і Конгрес (або й конгресмени між собою) не можуть погодити й continuing resolution, з 00:01 1 жовтня (07:01 за Києвом) у США настає шатдаун.
Чому загроза шатдауну виникла цього разу
Цього разу шатдаун стався через політичний конфлікт між Республіканською більшістю в Сенаті та Палаті представників і Демократичною партією, яка відмовилася підтримати бюджет без додаткових умов.
У Сенаті в останню мить провалився законопроєкт республіканців, який би дозволив уникнути бюджетної кризи. Документ набрав лише 55 голосів, в той час як регламент передбачає мінімум у 60 для ухвалення.
Нестандартна вимога до більшості змушує соратників Дональда Трампа домовлятися із демократами. Проте компромісу немає: опозиція вимагає збільшити витрати на програми медичного страхування, керівна партія відкидає ці правки.
Які послуги припинено
Більшість працівників федеральних органів влади йдуть у вимушений неоплачуваний простій. Наприклад, під час шатдауну 2018 року йшлося про 800 тисяч людей. Залишаються на роботі лише ті, хто залучений до критично важливих сфер — наприклад, правоохоронці та авіадиспетчери.
Під час шатдауну припиняють роботу численні федеральні програми та сервіси:
- Федеральні працівники: близько 750 000 осіб відправлені у вимушену відпустку без оплати.
Пэттерсен Хаус - Національні парки та музеї: закриті для відвідувачів.
- Програми допомоги: можуть бути призупинені або обмежені, зокрема SNAP (продуктова допомога) та WIC (допомога матерям та дітям).
U.S. Representative Ami Bera - Судові процеси: відкладено понад 86 000 слухань у імміграційних судах.
U.S. Representative Ami Bera - Медичні послуги: деякі програми Medicaid можуть зазнати затримок.
Наслідки для звичайних американців
«Шатдаун» призводить до припинення роботи низки урядових програм:
- допомоги на харчування,
- федеральних дитсадків,
- перевірок продуктів,
- видачі студентських кредитів,
- діяльності національних парків.
Авіакомпанії попереджають, що затримки у виплатах диспетчерам можуть призвести до збоїв у рейсах.
Що працює під час шатдауну?
Незважаючи на припинення багатьох послуг, деякі критично важливі функції продовжують роботу:
- Безпека та оборона: військові, прикордонники, поліція та служби надзвичайних ситуацій продовжують працювати.
- Медичні послуги: лікарні та екстрена медична допомога функціонують без змін.
- Пенсії та соціальні виплати: продовжуються виплати за програмами Social Security та Medicare. U.S. Representative Ami Bera.
Як довго тривають «шатдауни»
Зупинка роботи уряду у США — не нове явище.
- У 2018–2019 роках під час каденції Дональда Трампа «шатдаун» тривав 35 днів — це рекорд.
- У 1995 році за Білла Клінтона — 21 день,
- У 2013-му при Бараку Обамі — 16 днів.
- Найбільше «шатдаунів» припало на президентство Рональда Рейгана — вісім, але всі були короткотривалі.
Як це впливає на економіку?
Згідно з оцінками Бюджетного управління Конгресу, шатдаун може коштувати економіці США до $400 млн на день через зупинку роботи федеральних установ.
Водночас члени Конгресу продовжуватимуть отримувати зарплату, адже це передбачено Конституцією США. Військові працюватимуть, але їхню оплату відкладуть до завершення «шатдауну».
Наприклад, у 2018-2019 роках шатдаун призвів до 11 мільярдів доларів збитків.
Як довго триватиме цей шатдаун
Шатдаун триватиме до тих пір, поки Конгрес не ухвалить відповідний бюджетний законопроєкт. Президент Трамп закликав демократів підтримати фінансування уряду без додаткових умов, але наразі компромісу досягти не вдалося.
Реакція ринків
Попри політичну кризу, світові фінансові ринки залишаються спокійними. Інвестори розглядають ситуацію як тимчасову.
На біржах Азії спостерігається змішана динаміка: японський Nikkei 225 знизився на 1%, тоді як індійський Nifty 50 виріс після рішення центробанку зберегти ставки без змін.
У США індекс Dow Jones напередодні досяг історичного максимуму, але ф’ючерси на акції свідчать про можливе падіння в середу.
Ціна золота перевищила $3 872 за унцію, а долар ослаб до мінімуму за тиждень.
