У ЦВК пояснили чому Україна відмовилася від електронного та поштового голосування
3 Квітня 2025 18:35
РОЗБІР ВІД 
Україна вивчає європейські моделі виборчого законодавства, у тому числі й електронне голосування.
Про це ще наприкінці минуло року журналістам повідомила голова парламентського комітету з питань організації державної влади Олена Шуляк. Вона не виключала, що такий варіант голосування можливо буде запровадити під час президентських та місцевих виборів після закінчення війни з росією.
Раніше, у 2023 році міністр цифрової трансформації Михайло Федоров також заявляв, що в майбутньому, можливо, українці обиратимуть президента онлайн, але для цього мають відбутися певні реформи. Спершу Мінцифра хоче запровадити в “Дії” петиції: можливість їх подавати та голосувати.
Насправді спеціалісти та експерти вже достатньо давно обговорюють проблему
електронних виборів. У 2011 р., у Верховній Раді був зареєстрований законопроект №8656 “Про концепцію запровадження системи електронного голосування”. Пізніше, у 2019 р., законопроект №10129 “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення виборчих прав громадян України шляхом запровадження на виборах голосування поштою та інтернет-голосування”. Жоден з законопроектів не отримав належної підтримки.
Водночас голова ЦВК Олег Діденко в інтерв’ю «Комерсант Український» зазначив, що Центральна виборча комісія ще з 2022 року розглядала можливість електронного голосування за кордоном.
“Ще у квітні 2022 року була створена перша виборча група, яка підготувала пакет пропозицій до Верховної Ради. Ми тоді сподівалися на швидку перемогу та вибори за планом…Зараз ми працюємо глибше та детальніше над цими питаннями. Однією з тем було голосування за кордоном. Розглянуто три основні варіанти: електронне голосування, поштове голосування та розширене голосування (створення додаткових виборчих дільниць за межами посольств і консульств). Електронне та поштове голосування були відкинуті як занадто ризиковані для України на цей момент”, – пояснив Олег Діденко.
Натомість ЦВК підтримує ідею розширення мережі виборчих дільниць. У тому числі, це стосується можливості створення додаткових виборчих дільниць за межами посольств і консульств.
Сама Олена Шуляк підтримуючи ідею електронного голосування, наголошувала на необхідності технічної оцінки інших альтернативних варіантів голосування, в тому числі й у питаннях ІТ-безпеки.
Електронна система голосування вже запроваджена у багатьох країнах світу: США, Канаді, Бразилії, Індії, Бельгії, Австралії, Естонії, південній Кореї.
У Великобританії, Німеччині, Франції, Іспанії, Португалії, Італії, Норвегії, Швейцарії, росії, Казахстані, Японії, Китаї проводяться експерименти з її використання.
Досвід застосування електронного голосування у деяких країнах:
Естонія
Країна демонструє найбільш успішний досвід запровадження Е – голосування. Постійно нарощує технологічні можливості системи. Приміром, ввела законодавчо електронний підпис, цифрові посвідчення особи – IDкартки, споряджені кодом і мікрочіпом, а також двома цифровими сертифікатами, призначеними для перевірки особи.
США
Багато американців замість походу на виборчу дільницю голосують поштою або через e-mail. Відповідно до Закону про сприяння виборам в Америці (2002 р.), Сполучені Штати спрямували значні інвестиції на машини для голосування, у більшості випадків на такі, які не передбачали паперовий слід. У 2020 році, коли президентські вибори проходили на фоні пандемії коронавірусу, 65 мільйонів американців проголосували поштою. Виборчі закони штатів як правило передбачають низку перевірок для захисту від фальсифікацій та хакерських атак ззовні.
Наразі у США триває жвава дискусія щодо вдосконалення процедури голосування.
Індія
Пілотний проект запровадження Е – голосування в цій країні розпочався в 1982 році. З 2002 року машини для голосування працюють по всій території Індії. Країна використовує недороге обладнання та порівняно прості технології. Спочатку індійська система організації виборів не передбачала паперового сліду. Однак полеміка навколо ймовірних проблем через можливі хакерські втручанням підштовхує до реформування процедури Е- голосування.
Південна Корея у 2005 році ввела систему електронного голосування першою в Азії.
Нідерланди
У 2008 р. Е-голосування було призупинене після 20 років використання. Тоді активістам вдалось переконати суспільство у тому, що системи, які використовуються, за певних обставин можуть поставити під загрозу таємницю голосування.
Німеччина
Якщо виборець не може прийти на виборчу дільницю у день виборів, то може подати заявку на голосування поштою (Briefwahl). У такому разі він отримує виборчі документи поштою, заповнює бюлетень заздалегідь у себе вдома та надсилає його назад поштою або приносить особисто до громади.
На зворотному боці Wahlbenachrichtigung (виборчого повідомлення) є формуляр, а також часто вказані електронна адреса, сайт або QR-код. Використовуючи ці дані, можна подати заявку на голосування поштою.
Також виборці можуть проголосувати поштою безпосередньо на місці. Для цього потрібно отримати виборчі документи заздалегідь у відповідному органі громади та віддати свій голос прямо там.
Велика Британія
Голосування поштою в Британії є доволі популярним: приблизно 20% виборців надають перевагу такому способу над традиційним походом на дільницю. Британці при цьому переважно вважають, що голосування на папері викликає більше довіри. На прийдешніх загальних парламентських виборах у 2024 році багато виборців голосували поштою з-за кордону й масово нарікали на затримки з отриманням бюлетенів. Серед причин такої повільної роботи пошти називали Брекзит: після виходу Британії з ЄС листи, які раніше доходили за лічені дні, справді почали затримуватися на тиждень і навіть більше. Але це не пояснює, чому проблеми виникли навіть всередині країни: про затримки повідомляли в Шотландії та Англії.
Бахрейн
У 2006 р. всього за декілька тижнів перед початком першого Е-голосування уряд вирішив повернутися до паперового голосування через тиск із боку опозиції, яка підозрювала намір фальсифікувати результати голосування.
