Ветерани тилу: Україна планує запровадити новий статус і соцгарантії

5 Вересня 17:30

РОЗБІР ВІД «Комерсант Український»

Кабінет Міністрів України схвалив законопроєкт «Про осіб, які залучалися до забезпечення проведення заходів, спрямованих на захист незалежності, суверенітету й територіальної цілісності України».

Цей проєкт закону дозволить офіційно визнати внесок тисяч громадян, які, не перебуваючи безпосередньо на передовій, виконували важливі завдання для захисту України, та надати їм і їхнім сім’ям належні соціальні гарантії. Хто потрапить до цієї категорії та на які пільги й соцпідтримку можуть розраховувати ці особи та їхні родини — вивчав «Комерсант Український».

Отже, уряд вирішив відзначити, а точніше надати особливий статус і права тим громадянам, які безпосередньо не брали участі в бойових діях, але зробили свій внесок в укріплення обороноздатності держави. Йдеться, зокрема, про тих, хто забезпечував функціонування військової інфраструктури, підтримував підрозділи, виконував завдання логістики, зв’язку чи інші критично важливі для оборони дії.

«Включення таких осіб до категорії ветеранів війни не відповідало принципам об’єктивності й справедливості, адже воно певним чином знецінювало вклад тих, хто безпосередньо брав участь у боях. Тому законопроєкт пропонує створити окремий, офіційно закріплений статус, який визнає унікальний вклад цієї категорії громадян», — підкреслили в Міністерстві ветеранів.

Нова категорія пільговиків

У новому законопроєкті громадяни, які допомагали фронту, називаються залученими особами. Відповідно до статті 4 «Правовий статус», залучені особи — це працівники, які протягом не менш ніж 30 календарних днів (у сумі) безпосередньо брали участь у проведенні АТО, заходах із забезпечення нацбезпеки й оборони, відсічі агресії РФ у Донецькій та Луганській областях, а також інших оборонних заходах у зв’язку з агресією РФ проти України. Підставами для визнання такими є виписки з наказів, відрядження, підтвердження виконання мобілізаційних завдань, матеріали службових розслідувань тощо.

Окрема категорія — «Залучені особи з інвалідністю» — це ті, хто отримав інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва або хвороби під час виконання зазначених завдань. Основою для визнання є медичні документи й підтвердження участі в цих заходах.

Не залишаться без підтримки члени сімей загиблих (померлих), зниклих безвісти або померлих внаслідок поранення чи хвороби під час виконання цих завдань. Достатньо надати свідоцтво про смерть або рішення суду та документи, що підтверджують участь померлого в зазначених заходах. До таких членів сімей належать: батьки; чоловік чи дружина (за умови повторного шлюбу — виключаються); діти (включно з особами з інвалідністю або без батьків); утриманці, які отримують пенсію.

Залучені особи мають право на такі пільги

50 % знижка:

на оплату житла й комуналки (у межах встановлених норм);
на паливо (включно з рідким) — якщо немає централізованого опалення.
100 % оплата лікарняного — у разі тимчасової непрацездатності.
Відпустка у зручний час + додаткова до 14 днів без збереження зарплати.
Переважне право на отримання житла, земельних ділянок, на оренду ділянки для городництва.
Звільнення від податків, зборів і мит — згідно з податковим законодавством.
Преференційне підключення телефонів + абонплата — 50 % від тарифу.
Соціальні послуги — надаються відповідно до закону. Пільги поширюються на членів сім’ї, що проживають разом. Пенсії й соцвиплати збільшуються на 10 % прожиткового мінімуму.
Разова виплата до Дня Незалежності — в порядку, встановленому Кабміном. Пільги діють, якщо середньомісячний дохід сім’ї на одну особу не перевищує встановлений ліміт.

Пільги для залучених осіб з інвалідністю

Окрім перерахованих вище – 100 % знижка на оплату житла, комуналки й палива (у межах норм).

Безплатно: протези та ортопедичні вироби; медична допомога у відомчих закладах; капітальний та поточний ремонт житла; встановлення квартирного телефону; соціальні послуги.

Пільгові поїздки в міському й приміському транспорті. Переважне медобслуговування. Трудоустрій за фахом, збереження робочого місця при скороченнях.

Отримання житла впродовж 2 років з моменту постановки на облік. Переважне надання землі.

Підвищення пенсій і соцвиплат:

I група — +50 % прожиткового мінімуму;
II група — +40 %;
III група — +30 %.

Разова допомога ко Дню Незалежності, а також при встановленні інвалідности — згідно із законом. Держпідтримка для дітей: навчання в державних і комунальних закладах до 23 років (за очною формою).

Пільги для членів сімей загиблих (померлих) залучених осіб

50 % знижка:

на житло та комунальні послуги;
на паливо — якщо немає централізованого опалення.

Безплатний ремонт:

Капітальний (позачергово);
Поточний (у першу чергу).
100 % оплата лікарняного.
Відпустка у зручний час + до 14 днів без збереження зарплати.
Захист при скороченнях та переваги при працевлаштуванні.
Переважне забезпечення житлом та землею, допомога в будівництві.
Звільнення від податків, зборів і мит.
Підключення телефону позачергово (оплата 20–50 %) + 50 % абонплата.
Держпідтримка для дітей до завершення навчання (не довше ніж до 23 років).

Підвищення виплат на 25 % прожиткового мінімуму, а вдовам/вдівцям, які не вступили у новий шлюб — +10 %.

Разова виплата до Дня Незалежності — рішення Кабміну. Разова допомога у разі загибелі — за вибором сім’ї. Безплатне харчування дітей у дитсадках, школах, профтех і т.ін.

Якщо особа має право на кілька виплат (пенсія, допомога тощо), вона вибирає лише одну — найбільш вигідну. Місцеві органи влади можуть надавати додаткові пільги за рахунок місцевого бюджету чи благодійності. За порушення прав залучених осіб, їхніх сімей чи осіб з інвалідністю — передбачається відповідальність згідно з законом.

Потенційні ризики

Зараз існує одна загвіздка: ще не створений чіткий перелік професій, які підпадатимуть під цю категорію. Важливо скласти список так, щоб ніхто не залишився осторонь.

«Наприклад, будівельники, що працювали над зміцненням фортифікацій під обстрілами, мають віднестися до цієї категорії. А чи попадуть до неї працівники водоканалу або енергетики із прифронтових міст, які підтримували роботу дронів для військових і госпіталів, — питання. Це дуже цікаво буде побачити у списку, яким він буде. І, безумовно, з ухваленням цього законопроєкту навантаження на й без того обмежений бюджет збільшиться, особливо при масовому наданні пільг», – зазначає адвокат Валентин Серков.

З одного боку, дуже правильно згадали про тилових працівників, що допомагають ЗСУ і фронту. Але з іншого — існує ризик, що пільги «на папері» не будуть оперативно реалізовані через бюрократію чи брак ресурсів. І, звичайно, потрібен ефективний контроль, щоб посвідчення залучених осіб не отримали чиновники чи їхні родичі, не причетні до оборони — як свого часу статус УБД отримували прокурори та поліціянти, які 2 дні пробули у 20 км від фронту під час АТО.

Авторка: Алла Дуніна

Марина Максенко

Редактор