Вперше в Україні місцева громада скористались перевагами плану просторового розвитку
12 Травня 13:08
До Державного земельного кадастру вперше внесено функціональні зони на підставі комплексного плану просторового розвитку громади. Про це повідомила голова парламентського комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку і містобудування Олена Шуляк, інформує «Комерсант Український».
За її словами, пілотною стала Роганська громада на Харківщині. До Державного земельного кадастру внесено – понад 2300 зон, кожна з чітким призначенням.
«Це рішення, яке дає результат: прогнозована забудова, зрозумілі правила для бізнесу, захист інтересів громади», – наголосила народна депутатка.
Що таке комплексний план просторового розвитку громади
Це одночасно містобудівна документація і документація із землеустрою. У плані територія громади поділяється на функціональні зони: землі під житлову забудову, промислового, рекреаційного призначення тощо. Громада визначає, які території будуть пріоритетними для інвестицій та створення робочих місць, які – для розвитку соціальної інфраструктури (будівництва шкіл, лікарень тощо), а які необхідно берегти для збереження біологічного різноманіття.
Тобто план визначає, що і де можна розміщувати, як розвивати інфраструктуру, як врахувати екологію, безпеку, дорожню мережу, критичні об’єкти. Без нього громади будують навмання.
Як повідомила Олена Шуляк, Роганська та Пісочинська громади на Харківщині стали першими в Україні, хто взявся за розробку власних комплексних планів.
Це стало можливим завдяки Закону України від 17 червня 2020 року №711-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель».
«Коли кожна громада матиме такий документ – забудова стане зрозумілою, інвестиції прогнозованими, а розвиток – системним. Тепер головне – масштабувати. Бо відновлення України починається не з проєктів, а з планування», – наголосила народна депутатка.
Нагадаємо, з 1 січня 2025 року для землевідведення і зміни цільового призначення земельних ділянок громадам заборонили використовувати детальні плани територій – другий за рівнем корупційних ризиків документ у містобудуванні. Для того, щоб це можна було робити, громада повинна мати план свого просторового розвитку. За відсутності такого документа землевідведення неможливе.
Основні етапи розроблення комплексного плану
Створення плану складається з трьох етапів – підготовчого, основного і завершального. До підготовчого етапу відносяться, зокрема:
– ухвалення рішення про розроблення;
– формування робочої групи;
– збір вихідних даних;
– затвердження завдання на розроблення;
– визначення розробника.
Під час основного етапу потрібно, зокрема:
– передати розробнику вихідні дані;
– розробити план просторового розвитку;
– провести стратегічну екологічну оцінку;
– провести громадські слухання проєкту;
– розглянути проєкт архітектурно-містобудівною радою;
– узгодити проєкт з суміжними територіальними громадами;
– затвердити проєкт та оприлюднити його.
Відповідно до розрахунків загальний строк виконання процесів підготовчого етапу складає приблизно 31 тиждень. Основного – приблизно 50 тижнів. Детальніше з особливостями підготовки плану просторового розвитку громади можна ознайомитись за посиланням.
При розробленні плану варто особливу увагу приділяти процедурним моментам, в тому числі тим, які пов’язані з оповіщенням жителів громади, та залученням до обговорення якомога ширшого кола зацікавлених осіб – від місцевих інвесторів до екоактивістів.
Обов’язковим публічним заходом громадського обговорення з формування завдання на розроблення комплексного плану є стратегічна сесія. Водночас повинна відбутися і стратегічна екологічна оцінка проєкту плану просторового розвитку.
