Фінансовий хаос у “Держкіно”: аудит виявив порушення на 856,4 млн грн
3 Вересня 05:06
Аудит Рахункової палати виявив масштабні порушення у використанні державних коштів, спрямованих на підтримку кінематографії в Україні. З 2022 по 2024 рік на цю сферу було виділено 856,4 млн грн, однак значна частина витрат здійснювалась без чітких економічних розрахунків та належного контролю. Про це інформує «Комерсант Український» із посиланням на пресслужбу Рахункової палати.
Що перевіряли
У рамках аудиту відповідності «Державна підтримка кінематографії: за що платить держава?» Рахункова палата оцінила, як у 2022–2024 роках Державне агентство України з питань кіно (Держкіно) управляло коштами обсягом 856,4 млн грн.
Перевірка охопила нормативно-правову базу, управлінські процеси, фінансування та результати діяльності у сфері кіно.
Як витрачали кошти
За три роки за бюджетною програмою “Державна підтримка кінематографії” різні суб’єкти отримали 742 млн грн. Ці гроші спрямували на:
- завершення 61 фільму;
- виробництво 85 нових кінопроєктів;
- проведення 94 заходів із популяризації українського кіно.
Однак аудитори встановили, що управління коштами було хаотичним. Значна частина витрат включалася до бюджетних запитів без належних економічних обґрунтувань.
Порушення і невикористані кошти
Фінансова перевірка зафіксувала порушення та недоліки на суму 80,9 млн грн. Із них 67,5 млн грн так і не були освоєні та повернулися до держбюджету.
Крім того, у 19 випадках субсидії на загальну суму 9 млн грн отримували компанії, що навіть не були внесені до Державного реєстру виробників, розповсюджувачів і демонстраторів фільмів.
Нормативні прогалини і хаос у політиці
У 2022–2025 роках функції формування політики у сфері кінематографії передавалися між різними структурами тричі: від Міністерства культури та інформаційної політики – до Держкіно, а згодом знову до Мінкультури. Це унеможливило створення системної стратегії.
Серед ключових проблем:
- відсутність нормативного регулювання процесів виробництва, розповсюдження та зберігання фільмів;
- відсутність Державного фонду фільмів України;
- відсутність Загальнодержавної програми розвитку національної кіноіндустрії з 2020 до 2025 року;
- затримка зі стратегією розвитку культури до 2030 року – її затвердили лише у березні 2025 року.
Непрозора робота Ради з держпідтримки кіно
У 2022–2024 роках рішення про фінансування ухвалювала Рада з державної підтримки кінематографії. Її робота, як зазначають аудитори, не була ані системною, ані прозорою. Замість передбачених двох конкурсів на рік проводили лише один, при цьому без використання електронної системи та без публічних оголошень на сайті “Держкіно”.
Попри невисокі результати, члени Ради отримували винагороду. Ба більше, у 2024 році попередній склад через суд стягнув заборгованість за 2019 рік у розмірі 2,4 млн грн. У судах досі розглядають справи, що можуть призвести до додаткових витрат ще на 3,4 млн грн.
Ризики для державного бюджету
Аудит також виявив відсутність ефективного контролю за державним фінансуванням кіно. Не встановлено граничних термінів виробництва фільмів, що створює ризик втрат 55,8 млн грн. Частина проєктів так і не завершена з 2017–2019 років.
