Финансовый хаос в «Госкино»: аудит выявил нарушения на 856,4 млн грн
3 сентября 05:06
Аудит Счетной палаты выявил масштабные нарушения в использовании государственных средств, направленных на поддержку кинематографии в Украине. С 2022 по 2024 год на эту сферу было выделено 856,4 млн грн, однако значительная часть расходов осуществлялась без четких экономических расчетов и надлежащего контроля. Об этом информирует «Коммерсант Украинский» со ссылкой на пресс-службу Счетной палаты.
Что проверяли
В рамках аудита соответствия «Государственная поддержка кинематографии: за что платит государство?» Счетная палата оценила, как в 2022-2024 годах Государственное агентство Украины по вопросам кино (Госкино) управляло средствами объемом 856,4 млн грн.
Проверка охватила нормативно-правовую базу, управленческие процессы, финансирование и результаты деятельности в сфере кино.
Как тратили средства
За три года по бюджетной программе «Государственная поддержка кинематографии» различные субъекты получили 742 млн грн. Эти деньги направили на:
- завершение 61 фильма;
- производство 85 новых кинопроектов;
- проведение 94 мероприятий по популяризации украинского кино.
Однако аудиторы установили, что управление средствами было хаотичным. Значительная часть расходов включалась в бюджетные запросы без надлежащих экономических обоснований.
Нарушения и неиспользованные средства
Финансовая проверка зафиксировала нарушения и недостатки на сумму 80,9 млн грн. Из них 67,5 млн грн так и не были освоены и вернулись в госбюджет.
Кроме того, в 19 случаях субсидии на общую сумму 9 млн грн получали компании, которые даже не были внесены в Государственный реестр производителей, распространителей и демонстраторов фильмов.
Нормативные пробелы и хаос в политике
В 2022-2025 годах функции формирования политики в сфере кинематографии передавались между различными структурами трижды: от Министерства культуры и информационной политики — в Госкино, а затем снова в Минкультуры. Это сделало невозможным создание системной стратегии.
Среди ключевых проблем:
- отсутствие нормативного регулирования процессов производства, распространения и хранения фильмов;
- отсутствие Государственного фонда фильмов Украины;
- отсутствие Общегосударственной программы развития национальной киноиндустрии с 2020 до 2025 года;
- задержка со стратегией развития культуры до 2030 года — ее утвердили только в марте 2025 года.
Непрозрачная работа Совета по господдержке кино
В 2022-2024 годах решение о финансировании принимал Совет по государственной поддержке кинематографии. Его работа, как отмечают аудиторы, не была ни системной, ни прозрачной. Вместо предусмотренных двух конкурсов в год проводили только один, при этом без использования электронной системы и без публичных объявлений на сайте «Госкино».
Несмотря на невысокие результаты, члены Совета получали вознаграждение. Более того, в 2024 году предыдущий состав через суд взыскал задолженность за 2019 год в размере 2,4 млн грн. В судах до сих пор рассматривают дела, которые могут привести к дополнительным расходам еще на 3,4 млн грн.
Риски для государственного бюджета
Аудит также выявил отсутствие эффективного контроля за государственным финансированием кино. Не установлены предельные сроки производства фильмов, что создает риск потерь 55,8 млн грн. Часть проектов так и не завершена с 2017-2019 годов.
