Кінець безконтрольним мільйонам: як Мінцифри перезапускає лотерейний ринок
17 Листопада 2025 21:12
Новий регулятор під координацією Міністерства цифрової трансформації готує видачу ліцензій операторам лотерейного ринку за оновленими вимогами. Про це повідомляє «Комерсант Український» із посиланням на матеріал Forbes Ukraine.
Мета ініціативи зрозуміла: вивести сектор із “сірої зони”, зробити його прозорим, конкурентним та підконтрольним державі. Проєкт нових ліцензійних умов обговорювався публічно з вересня 2025 року, вже пройшов урядовий комітет і незабаром потрапить на розгляд Кабміну.
Сьогодні в Україні формально право проводити лотереї мають лише три оператори:
- МСЛ,
- “Українська Національна Лотерея”,
- “Патріот”.
При цьому чинне регулювання — Закон “Про державні лотереї” 2012 року — давно застаріло і не дає реальних важелів контролю, зазначають у Мінцифрі. З 2013 року чітких вимог до операторів, правил, контролю звітності, захисту гравців та роботи електронних систем фактично не існує. В результаті ринок продовжує функціонувати за перехідними положеннями, оператори багато років працюють в умовах мінімального нагляду, а їхня мережа розповсюджувачів не відстежується державою — що створює ризики уникнення оподаткування та зловживань.
Ключові проблеми чинного режиму:
- ліцензійне поле “діряве” — держава перевіряє лише сам оператора, але не мережу розповсюджувачів;
- відсутня прозорий облік оборотів;
- майже не передбачено підстав для анулювання ліцензії;
- на сайтах лотерей нерідко з’являються елементи, наближені до азартних ігор (слоти, ставки), хоча лотереї формально не підпадають під закон про азартні ігри.
Усе це обмежує прихід нових гравців ринку, особливо іноземних.
Нові ліцензійні умови – це перший, але важливий крок. За оцінками, їхнє впровадження принесе до бюджету приблизно 67,2 млн грн щорічно від трьох операторів, посилить контроль за податковими відрахуваннями та дасть регулятору інструменти для перевірок, штрафів та блокування практик, що маскують казино чи букмекерські послуги під лотереї. Мінцифра пропонує вводити умови на перехідний період — на час воєнного стану плюс один рік, але не менше трьох років, з паралельним доопрацюванням закону. Ідею видавати ліцензії на 10 років Мінцифра не підтримує, бо це б закріпило б монополію на думку фахівців профільного міністерства.
Отримати ліцензію можна буде лише за підсумками відкритого конкурсу, який проведе держсервіс PlayCity. Учасниками можуть бути українські та іноземні юридичні особи за умови належної легалізації документів. Обов’язковий критерій — досвід випуску лотерей щонайменше три роки. Кандидати зобов’язані розкрити структуру власності, підтвердити походження капіталу, подати прозору фінансову звітність. Перевірка проходитиме через держреєстри та бази податкової та правоохоронних органів. Зв’язки з резидентами країни-агресора, судимості чи активні кримінальні справи для ключових осіб стануть підставою для недопуску до конкурсу.
Дивіться нас у YouTube: важливі теми – без цензури
Технічні вимоги включають наявність власної електронної системи приймання ставок, домену «.ua» та за наявності мобільного додатка. Пакет документів формалізують ухвалою Кабміну; заявки можна буде подавати особисто, поштою або в електронному вигляді. Усі рішення про видачу та анулювання ліцензій будуть публічні у реєстрі PlayCity.
Відбір переможців відбуватиметься за бальною системою: у звичайних умовах максимум 70 балів, під час воєнного стану — до 50 (через обмеження на розвиток мережі розповсюдження). Оцінці підлягають досвід, кваліфікація керівництва, наявність сайту та додатку, розмір статутного капіталу та інші критерії. Мінімальний статутний капітал — 30 млн грн. А річний ліцензійний платіж для чинного оператора розрахований у розмірі 2800 мінімальних зарплат, з чіткою процедурою та строками оплати.
Контроль за виконанням умов буде забезпечений зобов’язанням операторів проводити всі операції через електронну систему — це дає регулятору доступ до даних про продаж та виплати в реальному часі. Окрім планових та позапланових перевірок передбачено санкції: штрафи, призупинення або анулювання ліцензії.
Читайте нас в Telegram: важливі теми – без цензури
