Без руководителей и с траншем под угрозой: Правительство тормозит конкурсы на должности глав БЭБ и Таможни
5 августа 2025 16:58
Конкурс на назначение главы Государственной таможенной службы Украины может повторить «сценарий» конкурса на должность главы Бюро экономической безопасности. Об этом сообщает «Коммерсант Украинский» со ссылкой на Forbes.
Медиа пишет следующее: народный депутат и первый заместитель председателя финансового комитета Верховной Рады Ярослав Железняк заявил, что по состоянию на начало августа компетентные органы даже не сформировали секретариат конкурсной комиссии. Также до сих пор не определили дату ее первого заседания, что делает невозможным запуск конкурса в ближайшее время.
По словам Железняка, даже в случае ускорения процесса, реалистичный срок проведения отбора составляет не менее четырех-пяти месяцев. Это означает, что новый глава таможенной службы может быть назначен не ранее конца 2025 года.
Затягивание конкурса создает не только управленческую неопределенность в Гостаможслужбе, но и угрожает выполнению международных обязательств Украины перед Международным валютным фондом. Назначение нового руководителя таможни входит в число условий получения следующего транша финансовой помощи в размере $1,4 млрд. И хотя ранее дедлайн установили на первое полугодие 2025 года, после неудачной попытки сформировать конкурсную комиссию в январе — феврале сроки перенесли на конец года.
Как выбирают главу Государственной таможенной службы Украины
Процедура отбора главы Государственной таможенной службы аналогична той, которая применялась во время конкурса на должность директора Бюро экономической безопасности (БЭБ). Она предусматривает открытый конкурс с несколькими этапами оценивания, включая проверку добропорядочности, собеседованием и специальными проверками, в том числе и относительно возможной угрозы нацбезопасности. Впрочем, кейс с БЭБ продемонстрировал, что даже после успешного прохождения всех этапов окончательное решение остается политическим и может быть пересмотрено без обнародования оснований.
Формирование конкурсной комиссии по отбору нового руководителя Государственной таможенной службы: что известно
Премьер-министр Юлия Свириденко лично приняла участие в формировании украинской части конкурсной комиссии по отбору нового руководителя Государственной таможенной службы. Об этом Forbes Ukraine сообщил источник в правительстве. По его данным, именно Свириденко инициировала привлечение представителей бизнеса к процессу отбора.
В частности, в состав комиссии вошли руководитель аналитического центра Союза украинских предпринимателей Андрей Ерашов и глава совета Федерации работодателей Украины Дмитрий Олейник. Последний подтвердил свое участие в комиссии и отметил, что приглашение поступило лично от премьера по рекомендации Министерства финансов.
Это уже вторая попытка правительства сформировать конкурсную комиссию. Предыдущий этап, который стартовал в январе 2025 года, сорвался из-за споров о составе комиссии и отзыва финансирования со стороны USAID. Американское агентство по развитию должно было профинансировать до 90% расходов, связанных с реформой таможенной системы. Однако из-за внутриполитических разногласий поддержка была приостановлена. Процесс возобновили только после кадровых изменений в правительстве — после назначения Свириденко на должность премьер-министра.
Обновленный состав комиссии предусматривает участие не только украинских представителей, но и международных экспертов. Среди них:
- таможенный атташе Литвы при Европейском Союзе Арунас Адоменас;
- известный специалист в сфере антикоррупционной политики Дэвид Бернстай;
- бывший генеральный секретарь Всемирной таможенной организации Кунио Микурия.
Такой состав, по мнению участников процесса, должен обеспечить прозрачность и объективность при отборе кандидатуры на одну из ключевых должностей в системе экономического управления.
Привлечение представителей бизнес-ассоциаций в конкурсную комиссию является частью более широкой стратегии правительства, направленной на восстановление доверия к таможенной системе со стороны предпринимательского сообщества. В контексте сотрудничества с МВФ и ЕС процесс назначения нового главы таможни рассматривается как приоритетное обязательство Украины в сфере прозрачного управления и борьбы с коррупцией.
Читайте также: Новый кодекс и цифровизация: Таможенную службу ждет масштабная модернизация
Избрание главы Таможни и руководителя БЭБ: контекст
Правительство Украины до сих пор не назначило победителя конкурса на должность главы Бюро экономической безопасности, несмотря на то, что конкурсная комиссия еще 10 июля объявила самый высокий балл у кандидата Александра Цивинского. Кабинет Министров объяснил отказ ссылкой на информацию от Службы безопасности Украины относительно возможных связей Цивинского с Россией. В то же время никаких официальных доказательств этих утверждений правительство не обнародовало, что вызвало критику со стороны ряда народных депутатов, профильных экспертов и представителей общественности.
Отсутствие прозрачности относительно оснований отказа вызвало беспокойство относительно легитимности процесса отбора на чувствительные должности в сфере экономической безопасности. Учитывая то, что конкурс проводился согласно обновленным процедурам, приближенным к стандартам добропорядочности, отказ от назначения победителя без публичного обоснования может подорвать доверие к новой модели конкурсов на руководящие должности в государственном секторе.
Что происходит в Государственной таможенной службе сейчас
По состоянию на начало августа функции председателя Государственной таможенной службы выполняет временный руководитель. В условиях затягивания кадровых решений таможня продолжает работать в режиме ограниченной управленческой легитимности, что негативно сказывается как на кадровой политике, так и на реализации долгосрочных реформ, в частности цифровизации процедур, противодействия контрабанде и выполнения плана действий в рамках сотрудничества с ЕС.
Учитывая вес таможенной службы как одного из ключевых источников наполнения государственного бюджета, промедление с назначением руководителя может влиять не только на эффективность ведомства, но и на общую экономическую устойчивость государства. Также это сигнализирует международным партнерам о трудностях с реализацией обязательств в сфере верховенства права и прозрачного управления.
Эксперты подчеркивают необходимость обеспечения публичности и предсказуемости при принятии кадровых решений, в частности в институтах, которые прямо влияют на финансовую безопасность страны. В противном случае Украина рискует потерять доверие как доноров, так и собственной бизнес-среды, которая ожидает стабильности в правилах игры и честности в назначениях.
Читайте нас у Telegram: головні новини коротко
