Бюджет потеряет 2 млрд грн: бизнес призывает Раду разрешить продажу никотиновых паучей
16 февраля 10:23
Бизнес-сообщество, объединенное Европейской Бизнес Ассоциацией, Американской торговой палатой в Украине и Союзом украинских предпринимателей, обратилось к Верховной Раде с просьбой пересмотреть подходы к регулированию никотиносодержащих изделий, изложенные в законопроекте № 14110-д о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно регулирования никотиносодержащих продуктов, передает «Коммерсант Украинский».
Как говорится в обращении бизнес-ассоциаций, результаты анализа законопроекта № 14110-д свидетельствуют о наличии существенных рисков для экономики и регуляторной среды.
Во-первых, по их мнению, предложенные изменения предусматривают фактический запрет вместо регулирования.
Так, законопроект предусматривает ограничение содержания никотина в никотиносодержащих изделиях для орального применения на уровне 1 мг на порцию. На практике это делает невозможным производство, импорт и реализацию большинства таких изделий, которые сегодня легально представлены на украинском рынке. Ведь наиболее распространенными в Украине являются именно изделия с содержанием никотина 3−20 мг.
Среди возможных негативных экономических последствий такого решения:
— сокращение поступлений в государственный бюджет от акцизного налога и НДС — потери могут составить около 1,2 млрд грн в год, с дальнейшим ростом до 1,5−2 млрд грн ежегодно;
— рост теневого рынка из-за уже существующего спроса, поскольку предыдущий опыт запрета ароматизированных электронных сигарет показал, что такая политика приводит к массовому переходу рынка в нелегальный сегмент и значительным бюджетным потерям.
Во-вторых, предложенные изменения не соответствуют международной практике.
«Никотиносодержащие изделия для орального применения регулируются в большинстве стран ЕС и в США. Во многих государствах установлены значительно более высокие допустимые уровни содержания никотина, чем предлагается законопроектом № 14110-д. Например, в 10 странах ЕС верхний допустимый предел никотина составляет 16-25 мг, в США разрешены к продаже изделия с содержанием никотина 9 мг», — отметили в бизнес-сообществе.
В-третьих, законопроект содержит регуляторные несогласованности.
Отдельное беспокойство у бизнеса вызывают положения о:
— изменения определения «табачных изделий» с включением в него никотиносодержащих продуктов без табака, что не согласуется с Директивой ЕС 2014/40/ЕС;
— введения стандартизированной упаковки и требования о размещении медицинских предупреждений на 65% поверхности упаковки. Это превышает подходы стран ЕС (где для таких изделий действует регулирование 30%) и может нарушать права потребителей и интеллектуальной собственности в использовании торговой марки.
«Именно поэтому Европейская Бизнес Ассоциация, Американская торговая палата в Украине и Союз украинских предпринимателей не поддерживают законопроект № 14110-д в текущей редакции. Ведь он создает риски для бюджета, инвестиционного климата и способствует тенизации рынка, а также не согласуется с профильной Директивой ЕС и с международной практикой в целом», — резюмировали авторы обращения.
Бизнес-сообщество призвало народных депутатов к дальнейшей доработке законопроекта и внедрению сбалансированного регулирования, которое позволит эффективно контролировать оборот никотиносодержащих изделий на рынке без введения запретов.
