Бюджетный дефицит-2025: расходы покрываются за счет международной помощи
11 марта 2025 12:18
По итогам января-февраля 2025 года дефицит государственного бюджета Украины оставался существенным, однако его удалось профинансировать за счет накопленных средств и международной помощи. В частности, в январе Украина получила 3 млрд евро первого транша в рамках механизма ERA от ЕС. Об этом говорится в отчете Национального банка Украины за март, сообщает «Коммерсант Украинский».
Налоговые поступления тем временем выросли благодаря повышению ставок налогов в 2024 году, улучшению администрирования и росту заработных плат. Однако общие доходы госбюджета в феврале были ниже в годовом измерении из-за эффекта высокой базы прошлого года, когда предприятия досрочно оплатили ряд обязательных платежей.
Основными статьями расходов остаются оборона и социальные программы. В январе расходы на оборону были более чем в 3,5 раза выше, чем в январе 2024 года. В то же время сохраняется высокая потребность в финансировании экономической деятельности, общегосударственных функций и социальной защиты населения.
Несмотря на высокую ликвидность бюджета в начале года, активность на рынке внутренних долговых обязательств (ОВГЗ) снизилась, а уровень их ролловеров во всех валютах составил лишь 71%. Это свидетельствует об определенной осторожности инвесторов и зависимости финансирования дефицита от внешней помощи.
В целом бюджетный сектор остается стабильным благодаря своевременным финансовым вливаниям из-за рубежа. Однако дальнейшее финансирование расходов будет в значительной степени зависеть от новых поступлений международной помощи и эффективного управления внутренним долгом.
Ukraine Facility
Одним из важнейших механизмов финансирования Украины в условиях войны является Ukraine Facility — схема финансирования Украины от Евросоюза в размере 50 млрд евро на период 2024-2027 годов. Эта программа состоит из 17 млрд евро грантовых средств и 33 млрд евро займа. Механизм предусматривает не только финансирование бюджетных направлений в Украине во время войны, но и программ, направленных на воплощение в жизнь тех реформ, от которых зависит вступление Украины в ЕС.
В резолюции отмечается, что поддержка ЕС должна быть направлена по трем направлениям:
- Финансовая поддержка Украины для реализации реформ и инвестиций, а также для поддержания макрофинансовой стабильности страны, как это предусмотрено в Плане Украины, который должен быть разработан украинским правительством.
- Инвестиционная структура Украины для мобилизации инвестиций и расширения доступа к финансированию.
- Помощь на пути европейской интеграции с целью мобилизации технического опыта и наращивания потенциала.
Что предусматривает план для Ukraine Facility
План для Ukraine Facility предусматривает осуществление структурных реформ в государственном секторе, проведение ряда экономических реформ, направленных на развитие бизнес-климата и предпринимательства, а также шаги для развития приоритетных секторов, которые могут обеспечить быстрый экономический рост. Реализация Плана будет способствовать европейской интеграции Украины и дальнейшему устойчивому развитию экономики.
План для Ukraine Facility включает более 150 индикаторов по 69 направлениям реформ, выполнение которых запланировано на период до 2027 года. План разрабатывался в полной синхронизации с ключевыми международными партнерами Украины.
План для Ukraine Facility также предусматривает 16 инвестиционных индикаторов, входящих в общий перечень изменений. Для их выполнения необходимо продолжить и усилить программы по развитию инфраструктуры, разминирования, возобновляемой энергетики, поддержку малого и среднего предпринимательства и тому подобное.
Финансирование в рамках программы Ukraine Facility напрямую зависит от выполнения индикаторов, предусмотренных Планом для Ukraine Facility. В течение 2024 года планируется реализация более 36 индикаторов по направлениям совершенствования управления государственными финансами, борьбы с коррупцией, управления государственной собственностью, развития человеческого капитала, улучшения бизнес-среды и развития приоритетных отраслей.
Предполагается, что последний платеж в рамках выполнения условий программы поступит в 2028 году по итогам выполнения индикаторов за IV квартал 2027 года.
На период до окончательного запуска программы Ukraine Facility предусмотрен механизм переходного финансирования объемом в 6 млрд евро.
В рамках соглашений о переходном финансировании Украина реализует 5 индикаторов в сферах управления государственными финансами, борьбы с коррупцией, развития бизнес-среды и функционирования рынка земли. Три из них уже были внедрены, еще два шага, необходимые для получения переходного финансирования, находятся на этапе разработки.
