Генпрокурор признал: давление на бизнес реальное. Официальная статистика недостоверна, потому что занижена втрое
МНЕНИЕ
3 июля Генеральный прокурор Руслан Кравченко объявил результаты аудита уголовных производств, касающихся бизнеса. И сделал то, чего не решались его предшественники: публично признал, что реальное количество таких дел в несколько раз превышает данные, которые до сих пор фигурируют в публичном дашборде Офиса Генпрокурора.
По дашборду — 6249 дел. По результатам аудита — более 20 тысяч. То есть реальный масштаб в три раза больше.
Это — не просто техническая неточность. Это официальное признание того, что публичная статистика вводила в заблуждение и бизнес, и общество, и международных партнеров.
Моратории и аудиты — это хорошо. Но это не заменяет системного решения
За неделю до аудита Президент Владимир Зеленский поручил подготовить новый длительный мораторий на проверки бизнеса. Это — уже второй мораторий с начала 2024 года.
Так же и с аудитами: подобную инвентаризацию уже проводили в прошлом году. Результат? Проблема не исчезла.
Все это — полезные, но временные шаги, которые не меняют логику системы.
Пока не существует механизма предотвращения давления на бизнес, ситуация будет оставаться неизменной — независимо от фамилии Генпрокурора.
А механизм должен был быть.
В январе 2024 года Совет национальной безопасности и обороны принял решение «О неотложных мерах по обеспечению экономической безопасности», которое было введено в действие указом Президента. Этим решением прямо была предусмотрена необходимость создания механизма предотвращения давления на бизнес.
Поэтому Генеральному прокурору совместно с другими органами поручили разработать и внедрить такой механизм.
В ответ Генпрокуратура презентовала «обновленные стандарты прокурорской деятельности», которые были публично представлены как выполнение этой задачи. Но:
- эти «стандарты» не стали реальным предохранителем;
- никакого изменения практики они не обеспечили;
- и уже через несколько месяцев о них перестали вспоминать даже те, кто их презентовал.
Очевидно: механизм так и не создан. А сегодняшний аудит — лишь подтверждение того, что решение СНБО в этой части не выполнено.
Три кейса, которые знает вся страна
Zozulya Yuriy, X-Park
Четвертый год продолжается уголовное производство без обвинения. Под арестом все имущество. Доступ к инвестициям заблокирован. Бизнес фактически парализован — без единого решения суда по сути дела.
Savva Libkin, известный одесский ресторатор
Еще с 2018 года владеет имуществом (ресторан Дача) на законных основаниях. Прокуратура уже три года оспаривает это, а также ведет уголовное производство — несмотря на многочисленные выигранные суды и подтверждение законности со стороны Фонда госимущества.
Александр Соколовский, «Текстиль-Контакт»
Два резонансных уголовных производства за последние годы. Ни одного приговора, ни одного обоснованного обвинения. Но были незаконные обыски, аресты, давление, публичные кампании.
И это только верхушка.
Я знаю десятки аналогичных историй — с менее громкими именами, но с такой же логикой: давление, затягивание, отсутствие приговоров и полная безответственность правоохранителей.
Мы говорим о фактическом препятствовании предпринимательской деятельности в условиях полномасштабной войны, когда экономика страны работает на грани выживания, а каждый работающий бизнес — это налоги, рабочие места и тыловая способность государства.
В таких условиях системное давление на предпринимателей — это не просто проблема бизнес-климата.
Это — угроза экономической безопасности государства. Иначе говоря, это вопрос не комфорта, а национального выживания.
Причины — более глубокие. Настоящая причина не только в отдельных чиновниках. Проблема в том, что взаимодействие между органами государственной власти и обществом формально провозглашено, но фактически не реализовано.
Такие фундаментальные принципы, как:
- прозрачность,
- подотчетность,
- доступность,
- ответственность
— до сих пор не стали реальными институциональными стандартами в работе правоохранительных органов.
Поэтому, если мы говорим о продолжении диалога между государством и бизнесом, первой задачей должно стать именно внедрение этих принципов в практику.
Для этого нужно внести изменения в уголовный процессуальный кодекс и усовершенствовать законодательные и подзаконные нормы, регулирующие полномочия правоохранителей, порядок открытия производств, контроль и оценку их действий.
Без этого никакие аудиты или моратории не изменят системной логики.
Вывод. Аудит — это хорошо. Мораторий — это тоже хорошо. Но пока нет реального механизма предотвращения давления, система не изменится.
Бизнес не нуждается в очередном обещании или одноразовой «акции». Бизнес нуждается в защите, которая работает независимо от политической воли одного человека.
Именно поэтому бизнес-сообщество должно объединить усилия для полного выполнения решения СНБО — с ключевым акцентом на создании такого механизма. Не ждать изменений сверху, не надеяться на еще одного «принципиального прокурора». А настаивать на системном решении, которое сделает невозможным безосновательное вмешательство в хозяйственную деятельность.
Должны отдать должное генпрокурору Руслану Кравченко: он за две недели на должности исследовал и обнародовал реальную статистику. Предшественники не смогли сделать больше, чем отрицание существования давления. Но правоохранительная система не может зависеть от одной личности. Потому что изменения не происходят, когда меняется Генпрокурор.
Изменения происходят, когда выполняется решение и когда система больше не позволяет действовать по-старому.
Читайте нас у Telegram: головні новини коротко
