Брюссель готовит торговый удар по Украине под давлением Польши и аграрного лобби ЕС — FT
14 мая 2025 11:30
В ближайшие недели Европейский Союз планирует существенно сократить торговые преференции для Украины, что может стать для нее серьезным экономическим испытанием в условиях российской агрессии. Об этом сообщает Financial Times со ссылкой на дипломатические источники, передает «Коммерсант Украинский».
Центром дискуссии стал вопрос о судьбе беспошлинного режима, введенного в 2022 году как жест экономической солидарности после начала полномасштабного вторжения России. Срок действия этих преференций истекает 6 июня, и вместо простого продления Брюссель склоняется к введению жестких ограничений.
Еще несколько недель назад Украине обещали, что«новые параметры торговли будут лучше, чем те, что действовали до 2022 года«. Однако это утверждение президента Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйн может не соответствовать действительности. Как пишет FT, за это время позиция ЕС изменилась не в пользу Украины.
Польша — друг Украины
Ключевую роль в изменении курса сыграло давление польского правительства, которое активно выступает за защиту интересов европейских фермеров. Представители аграрного сектора Польши, Франции и других стран ЕС неоднократно выражали недовольство тем, что украинский экспорт якобы вызывает падение цен на внутреннем рынке Евросоюза.
Особенно примечателен политический контекст этого решения. По свидетельствам дипломатов, Варшава намеренно стремилась отсрочить торговые переговоры с Киевом перед президентскими выборами, чтобы ослабить позиции оппозиционного кандидата-националиста Кароля Навроцкого. Это свидетельствует о том, что торговля с Украиной превратилась в острый внутриполитический вопрос в странах ЕС.
Читайте нас у Telegram: головні новини коротко
Новые условия
Предложенные Еврокомиссией «переходные меры» предусматривают не просто возвращение к обычным торговым условиям, а внедрение системы месячных квот вместо годовых, что существенно усложнит планирование экспорта для украинских производителей. Наиболее драматическое сокращение будет касаться кукурузы — с 4,7 млн тонн до лишь 650 тыс. тонн годового беспошлинного экспорта, что составляет уменьшение более чем на 85%. Также значительно пострадают экспортеры сахара (сокращение со 109 до 40,7 тыс. тонн) и птицы (с 57,1 до 40 тыс. тонн).
Председатель комитета по торговле Европарламента Бернд Ланге не скрывает своего беспокойства, называя это решение «очень плохим сигналом для Украины». Его реакция указывает на наличие разногласий внутри европейских институций относительно целесообразности таких резких ограничений.
Представитель Еврокомиссии, комментируя ситуацию для Financial Times, подтвердил, что действующие торговые преференции не будут продлены в нынешнем виде, поскольку происходит пересмотр базового соглашения о свободной торговле между ЕС и Украиной. Он также упомянул о «возможных переходных мерах», если обновленное соглашение не удастся согласовать до 6 июня.
Такое изменение торговой политики ЕС происходит в критический для Украины момент, когда ее экономика продолжает испытывать последствия военной агрессии и разрушения производственных мощностей. Сокращение экспортных возможностей может существенно повлиять на поступления в бюджет страны и финансовую стабильность украинского аграрного сектора, который является одним из ключевых источников валютных поступлений.
Режим льготной торговли и его враги
Решение о свободном ввозе украинских товаров на территорию ЕС было принято Евросоюзом в начале полномасштабного российского вторжения в качестве жеста поддержки украинской экономики, а также в ответ на морскую блокаду россиянами украинских портов. В течение двух лет действия у упрощенного режима набралось очень много противников в Евросоюзе. В частности ограничить ввоз украинской продукции требовали правительства Болгарии, Польши, Венгрии, Румынии и Словакии (позже к этой позиции присоединилась и Франция). Они заявляли, что дешевая сельскохозяйственная продукция из Украины поглощает их рынки.
С жестким протестом против украинской продукции выступили также шесть крупных фермерских объединений Европы. Польские фермеры вообще устроили блокаду границ, причем не только с Украиной, но и с Германией.
Тем не менее, после жестких дебатов режим упрощенной торговли с Украиной продлили до 5 июня 2025 года. Однако, по требованию указанных стран, его очень сильно ограничили.
Так, в положение о беспошлинной торговле внесли очередные «предохранители», которые должны защитить европейских производителей.
В частности, Европейская комиссия может применить любые меры, которые считает нужным, если из-за импорта из Украины возникнут «значительные нарушения» на рынке ЕС или рынках одного или нескольких государств-членов ЕС. В таком случае Еврокомиссия может запустить «экстренное торможение» для особо чувствительных сельскохозяйственных продуктов. Этот перечень включает в себя следующие товары:
- птица;
- яйца;
- сахар;
- овес;
- крупа;
- кукуруза;
- мед.
Однако для Еврокомиссии прописали не только опции, но и обязанности. Если импорт указанных товаров превысит средние объемы импорта, зафиксированные во второй половине 2021 года и за весь 2022 и 2023 годы, таможенные тарифы должны быть восстановлены в течение 14 дней.
Таким образом, ЕС практически вернул квоты на импорт многих украинских товаров, хотя и на достаточно высоком уровне.
С 6 июня эта договоренность заканчивается. Следующая, по всей видимости, будет намного хуже.
Как Евросоюз «помогает» Украине
На Мюнхенской конференции по безопасности США четко указали Евросоюзу, что безопасность Европы — это ее личная проблема. После этого риторика европейских чиновников несколько дней полнилась громкими заявлениями о том, что Европе пора просыпаться и наконец начинать заботиться о собственной безопасности.
В контексте российско-украинской войны европейские лидеры наперегонки начали генерировать идеи о том, как они возьмут поддержку Украины на себя и каким именно образом будут помогать ей получить справедливый мир. Речь шла и о миротворцах (которые будут находиться в тылу), и о закрытии неба над Украиной британской авиацией, и о ракетах Taurus, и даже о том, что значительная часть запланированного 800-миллиардного оборонного пакета ЕС достанется Украине.
Общей позиции по миротворцам так и не достигли, о ракетах Taurus разговоры прекратились, а тем временем Евросоюз принимает решения и совершает действия, которые трудно назвать помощью Украине в защите Европы.
Уже через несколько дней после Мюнхенской конференции оказалось, что Бельгия передаст Украине 30 самолетов F-16 не до конца 2025 года, как было запланировано и обещано, а до конца 2028-го. Озвучена причина: США задерживают отправку самолетов F-35, которые должны заменить F-16 в бельгийском военном авиапарке. 30 самолетов F-16 — это весомая цифра, и они могли бы значительно улучшить украинское положение в небе, в том числе и очень ощутимо усилить систему противовоздушной обороны. Теперь Украина не может рассчитывать на эти самолеты вплоть до 2028 года.
Позже оказалось, что в принятом оборонном пакете на 800 миллиардов евро для Украины ничего особо и не прописано. Упоминается лишь, что украинские оборонные компании входят в один «пул» с европейскими, а значит покупка у них оружия является приоритетной вместе с компаниями ЕС.
В это же время оказалось, что в течение третьего года полномасштабной российско-украинской войны ЕС потратил больше средств на российские ископаемые топлива, чем на финансовую помощь Украине. За это время Евросоюз купил российских нефти и газа на 21,9 млрд евро. Эта сумма на одну шестую превышает 18,7 млрд евро, которые ЕС выделил Украине в качестве финансовой помощи в 2024 году.
Теперь ЕС забивает последние гвозди в гроб свободной торговли с Украиной.
Читайте нас у Telegram: головні новини коротко
