Почему не меняют премьер-министра Украины: глава правительства бьет рекорды пребывания в должности
25 ноября 2024 16:15
В политической среде Украины время от времени обсуждают возможность кадровых изменений в Кабинете Министров. Слухи об отставке премьер-министра Дениса Шмыгаля ходят еще с начала его каденции, а этим летом их снова подпитали источники во властных кругах, мол, Президент «устал» от действующего премьера. Какие претензии звучат к Шмыгалю со стороны экспертов и политиков? И действительно ли сейчас невозможна процедура увольнения главы правительства, как об этом заявил нардеп Вениславский — далее в материале
Пассивность и отсутствие стратегических действий во время войны. Именно такие главные аргументы на критику Дениса Шмыгаля озвучил Управляющий партнер «Национальной антикризисной группы» Тарас Загородний в эксклюзивном комментарии для
«Давайте будем честными: я не вижу, что господин Шмыгаль как-то напрягался. Складывается впечатление, что для него войны в стране вообще не существует. Главная задача для него — выбивать кредиты, вместо того чтобы зарабатывать средства и стимулировать экономику. Я уже молчу о военном тылу. Движения есть, но они недостаточны», — заявил Тарас Загородний.
Среди основных недостатков в работе Шмыгаля Загородний отметил отсутствие должной поддержки оборонного комплекса (ОПК). По его словам, Украине нужны более серьезные действия по:
- кредитования предприятий ОПК;
- обеспечения секретности для привлечения иностранных инвесторов;
- либерализации экспорта продукции ОПК для получения дополнительных доходов в бюджет.
«Это позволило бы не только зарабатывать средства, но и обеспечивать армию отечественным оружием», — подчеркнул Загородний.
Эксперт убежден, что Украине нужны новые подходы к управлению процессами.
Слухи об отставке есть, но в «Слуге народа» против
Слухи о возможной смене премьер-министра Дениса Шмыгаля в эксклюзивном комментарии
«Слухи о возможной замене Шмыгаля появились вскоре после его назначения. И периодически возвращаются в инфопространство. Но я не вижу признаков того, что этот вопрос реально где-то близко к решению», — отметил Георгий Мазурашу.
Мазурашу обратил внимание на то, что кадровые изменения в правительстве должны быть хорошо обоснованными. По его мнению, замена возможна, если есть серьезные претензии к работе чиновника или он не соответствует должности.
«Своевременны ли изменения в правительстве? С одной стороны, «на переправе коней не меняют». С другой — если есть обоснованные претензии и серьезные проблемы в работе того или иного чиновника, или очевидно, что кто-то «не на своем месте», по моему мнению, можно и нужно менять любого. Но только на очевидно лучших», — подчеркнул Георгий Мазурашу.
Политик также высказал идею относительно возможного формата сотрудничества между правительством и оппозицией. По его словам, в нынешний сложный для страны период было бы целесообразно рассмотреть варианты привлечения оппозиционных политиков к руководящим должностям в правительстве, но при условии профессионального подхода.
«Наверное, больше всего хотели бы изменений в правительстве оппозиционные силы. Особенно если речь шла бы о создании «правительства единения» или что-то подобное. В принципе, это могло бы быть полезным шагом — привлечь на руководящие должности в Кабмине сильных специалистов из числа оппозиционеров или по их предложениям. Но это должны быть не просто политически целесообразные назначения, а действительно профессиональные и порядочные специалисты», — добавил Мазурашу.
«Слуга народа» также подчеркнул, что любые политические амбиции, пиар или внутренние конфликты в нынешней ситуации должны отойти на второй план, призвав народ к единению.
Председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук недавно лаконично опроверг все слухи, заявив, что Шмыгаль является лучшим Премьер-министром за всю историю Украины.
«Он технократ и возглавляет технократическое правительство. Я считаю, что и до момента полномасштабного вторжения, и с момента полномасштабного вторжения он всегда был на месте, он является, в хорошем смысле, трудоголиком своего дела и очень глубоко разбирается в процессах, которые существуют в государстве», — Руслан Стефанчук
Реакция оппозиции на работу правительства
Так, идеи о привлечении оппозиции в правительство или смене премьера появляются на фоне вызовов, которые стоят перед страной. Впрочем, к примеру, ВО «Батькивщина» тему вероятной отставки Дениса Шмыгаля комментировать отказалась. По словам Ивана Крулько, в этом нет смысла.
«Оппозиция не влияет на такие решения, поэтому не вижу смысла комментировать слухи», — сказал Иван Крулько в эксклюзивном комментарии «КУ».
Народный депутат Алексей Гончаренко в комментарии для
«Информация о возможной замене Дениса Шмыгаля периодически появляется, но сейчас об этом ничего не слышно. Если говорить об эффективности работы правительства, то это ужас», — отметил Алексей Гончаренко.
По словам Гончаренко, правительство не всегда оперативно выполняет свои обязанности. В частности, он раскритиковал задержки в подготовке нормативных актов, которые нужны для полноценного внедрения законов.
«Некоторые постановления после принятия законов правительство готовит по несколько месяцев. Из-за этого законы не могут заработать должным образом. Это критически подрывает доверие к государственному управлению», — подчеркнул Алексей Гончаренко.
В то же время Гончаренко отметил, что в работе Кабмина все же есть определенные положительные сдвиги. Например, в последнее время чиновники стали чаще посещать заседания Верховной Рады для ответа на вопросы депутатов.
«Два года мы вообще не слышали Кабмин в Раде — была полная тишина. Сейчас ситуация меняется, и это позитивный сигнал», — резюмировал Гончаренко.
Что говорит закон?
Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль во время военного положения не может уйти в отставку из-за законодательного запрета на увольнение Кабинета Министров в этот период. Об этом ранее заявил член парламентской фракции «Слуга Народа» Федор Вениславский. Нардеп пояснил, что согласно статье 10 закона «О правовом режиме военного положения», увольнение всего состава правительства невозможно до завершения военного положения.
«До завершения войны механизмов полного обновления Кабинета Министров во главе с премьером без внесения изменений в законодательство просто нет», — подчеркнул Федор Вениславский.
отмечает, Конституция Украины и ЗУ «О Кабинете Министров Украины» обязывает Правительство прекратить свои полномочия в случае отставки Премьер-министра Украины, его смерти, принятия резолюции недоверия Парламентом, избрания нового состава Верховной Рады.
«Поскольку увольнение премьер-министра автоматически повлечет за собой отставку всего правительства, сменить действующего главу Кабмина Дениса Шмыгаля, учитывая статью 10 ЗУ «О правовом режиме военного положения» невозможно до окончания или отмены военного положения», — говорит Игорь Фещенко.
Впрочем, по словам адвоката, несмотря на запрет прекращения полномочий Правительства во время военного положения можно будет воспользоваться «обходными путями» для увольнения Премьер-министра с должности без изменения ЗУ «О правовом режиме военного положения». И об этом знают в провластных кабинетах.
«Можно использовать Конституцию Украины, как акт высшей юридической силы над законом. Основной Закон обязывает действующий состав Правительства уйти в отставку в случае увольнения премьер-министра, и ни один Закон не может быть этому препятствием», — отмечает Игорь Фещенко.
В качестве примера адвокат приводит назначение на должность с 1 июля 2022 года Уполномоченного по правам человека Дмитрия Лубинца и отставку Людмилы Денисовой при имеющемся запрете тем самым ЗУ «О правовом режиме военного положения» прекращать полномочия Уполномоченного по правам человека во время особого периода.
«Еще один вариант — логическая замена трактовки понятий в ст. 10 ЗУ «О правовом режиме военного положения» «прекращение полномочий» на «ликвидацию», ведь Закон запрещает прекращать полномочия во время военного положения как Кабмина, так и судов, органов прокуратуры, досудебного расследования. Вероятно, главной целью этой статьи является запрет на искусственное полное прекращение деятельности этих органов, но не обычную кадровую замену. Тем более, что статья не исключает наступления объективной ситуации в виде смерти человека», — разъясняет Игорь Фещенко.
Относительно этого варианта отставки, адвокат вспоминает трагедию, которая произошла с бывшим главой МВД Денисом Монастырским.
Кто может сесть на место премьера Шмыгаля
Тарас Загородний назвал несколько возможных кандидатур, которые, по его мнению, могли бы заменить Шмыгаля. Говорит, искать совершенно новые лица не стоит.
«В правительстве есть люди, которые вполне способны его заменить. Например, Юлия Свириденко, нынешний министр экономики. Ее идеология локализации производства, создание индустриальных парков и развитие промышленности соответствуют современным реалиям. Алексей Чернышов, глава «Нафтогаза», тоже подходит — вокруг него нет скандалов. Михаил Федоров также демонстрирует активность и стремление что-то изменить. Эта тройка — достаточно сильные кандидаты», — подчеркнул Загородний.
Эксперт также предостерег от повторения ошибок, отметив, что работа в правительстве — это прежде всего служение государственным интересам, а не преследование частных целей.
«Мы должны иметь профессиональных чиновников, для которых работа в правительстве и госструктурах — это призвание. Людей, которые понимают, что такое государственные интересы, и работают ради них», — подытожил Тарас Загородний.
Итак, если существуют определенные лазейки, то окончательное решение — менять ли премьер-министра Украины Дениса Шмыгаля сегодня остается исключительно за властью.
Автор — Анастасия Федор
