Действующие штрафы за нарушение языкового законодательства могут быть ужесточены
20 декабря 2025 18:12
РАЗБОР ОТ 
Уполномоченная по защите государственного языка Елена Ивановская предложила Кабинету Министров Украины увеличить административные штрафы за нарушение языкового закона. По ее мнению, действующие санкции не выполняют превентивной функции и не останавливают нарушителей. Символические штрафы не создают достаточного сдерживающего эффекта. Заплатить штраф часто дешевле, чем привести деятельность в соответствие с законом. Что предлагает языковой омбудсмен и поможет ли увеличение штрафов решить проблемы — разбирался «Коммерсант Украинский».
Как заявила уполномоченная по защите госязыка, количество жалоб на нарушения в сфере обслуживания, рекламы и интернет-ресурсов растет, а низкий уровень ответственности создает у нарушителей чувство безнаказанности.
«Несоразмерные штрафы не мотивируют субъектов хозяйствования добровольно соблюдать языковые нормы. Усиление ответственности необходимо для реального соблюдения закона, уважения к государственному языку как конституционной ценности и элементу национальной безопасности», — считает омбудсмен.
За нарушение — от пяти до двенадцати тысяч гривен штрафа
Согласно Закону Украины «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного», за его нарушение предусмотрена административная и дисциплинарная ответственность, а в отдельных случаях — уголовная. Штрафы налагаются на физических лиц-предпринимателей (ФЛП), должностных лиц и юридических лиц. Ответственность регулируется Кодексом Украины об административных правонарушениях (статьи 187-4, 188-46, 188-47, 188-48, 212-6).
Основные нарушения и штрафы для бизнеса и сферы услуг (ст. 188-46 КУоАП)
Это самые частые случаи, касающиеся сферы обслуживания и потребителей. Например, отсутствие украинского варианта ценников, инструкций, вывесок, объявлений, англоязычный интерфейс сайта/приложения без украинской версии. Или же отказ обслуживать на государственном языке.
Законодатель установил четкую «стоимость» игнорирования украинского языка в публичной сфере. Независимо от того, нарушены нормы в кафе, на страницах издания или в кабинете чиновника, санкции будут одинаковыми:
Руководителям и предпринимателям — штраф 5100-6800 грн.
Юридическим лицам — штраф 10200-11900 грн.
Кроме этого, во всех случаях проводится конфискация незаконных материалов — будь то вывески, тиражи или документы, не соответствующие закону.
Отдельная статья касается граждан: публичное унижение государственного языка наказывается штрафом в 5 100 — 6 800 гривен.
За язык могут дать срок
Главный контролирующий орган — Уполномоченный по защите государственного языка. Омбудсмен по языку проводит проверки (по заявлениям граждан или планово), составляет протокол об административном правонарушении. Дела рассматривают суды (местные административные суды или судьи единолично). Также проверять могут сотрудники Национальной полиции и других органов в пределах своей компетенции.
Для государственных служащих, учителей, врачей и других работников публичной сферы, кроме штрафа, наступает дисциплинарная ответственность по месту работы. Это может быть выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, и в результате — увольнение за неоднократное нарушение.
Уголовная ответственность (ст. 336 УК Украины «Нарушение равноправия граждан в зависимости от их языковых признаков»), применяется в случае злонамеренного и умышленного нарушения, носящего систематический и публичный характер. За это предусмотрен штраф от 5100 до 8500 грн, или исправительные работы до 2 лет, или арест до 6 месяцев, или ограничение свободы до 5 лет (за публичные призывы к нарушению равноправия). Но на практике применяется редко, в основном в случаях откровенной языковой дискриминации или провокаций.
Но часто первым шагом является предупреждение и выдача предписания об устранении нарушения в установленный срок. Штраф выписывают, если нарушение не устраняется. За повторное нарушение в течение года штрафы увеличиваются.
По данным Опендатабот, количество обращений о нарушениях языкового закона в прошлом году уменьшилось — 1808 обращений граждан о нарушении языкового закона. Это в 1,7 раза меньше, чем за аналогичный период 2023 года. Больше всего украинцы жаловались на отсутствие украинской версии сайта — 525 обращений или 29%. Обслуживание на русском языке стало причиной жалоб в 288 или 16% обращений. Еще 14% или 247 нарушений связаны с рекламой. Свежих данных нет, поэтому судить трудно, были ли нарушения, какие именно.
Не исключено, что уменьшение жалоб связано с тем, что граждане почти не нарушают языковой закон. К сожалению, языковой омбудсмен также не привела цифры по нарушениям, но заявила, что действующие штрафы недостаточно высоки.
Цель закона — интеграция языка в жизнь
При условии, что штрафы за нарушение языкового законодательства в Украине и так существенные, особенно для бизнеса. Глава комитета ВР по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев еще до вступления в силу штрафов выступил против. На своем Телеграм-канале он заявил, что «это абсурд, бизнес обязан только платить налоги, и больше ничего, остальное регулирует рынок. Я не хочу ничего менять по частям в самом законе о языке, он весь кривой. Но предлагаю просто отменить эти штрафы и решить этот вопрос таким образом, а не плодить доносчиков».
Юристы тоже отмечали, что цель внедрения закона не должна быть карательной, а исключительно стимулирующей, чтобы обеспечить повсеместное функционирование украинского как государственного языка во всех публичных сферах жизни.
«Формальный подход вместо реальных изменений: Высокие штрафы могут привести не к качественному переходу на украинский язык, а к формальному «отбиванию» проверок (например, временные стикеры поверх текста). Цель закона — интеграция языка в жизнь, а не наполнение бюджета. В многонациональных регионах жесткие карательные меры могут восприниматься как принуждение и вызывать отторжение, что контрпродуктивно для цели консолидации общества. В условиях войны и экономических трудностей часть общества может воспринять ужесточение штрафов как неправильное распределение административных ресурсов, когда есть более насущные проблемы», — отмечает юрист Инна Ганжа.
С одной стороны, для злонамеренных и повторных нарушителей, которые системно игнорируют закон, стоило бы существенно повысить штрафы. Для первичных и незначительных нарушений оставить предупреждения и разумные штрафы, считает юрист. Но, прежде всего, нужно усилить разъяснительную работу и сделать требования максимально конкретными, чтобы у бизнеса не было соблазна нарушить закон по незнанию. Бороться не только со следствием (нарушениями), но и с причиной (непониманием или отсутствием возможностей).
В долгосрочной перспективе повышение штрафов для системных нарушителей, вероятно, необходимо для придания закону реальной силы. Однако это должно быть частью сбалансированной политики, где главный акцент — на создании условий для комфортного и естественного соблюдения закона, а не только на наказании. Без этого есть риск добиться не уважения к языку, а лишь роста недовольства и формального соблюдения норм.
Автор: Алла Дунина
