До 10 лет за решеткой для правоохранителей: в Раде предлагают радикально усилить ответственность для следователей, детективов, прокуроров и судей
2 марта 18:16
В ВР депутаты зарегистрировали законопроекты (№ 14351 и № 14350) об усилении ответственности работников правоохранительных органов и судей за незаконные действия против граждан. Как указано в пояснительных записках, документы имеют целью обеспечить надлежащее возмещение ущерба потерпевшим в результате злоупотребления властью работниками различных правоохранительных органов, информирует «Коммерсант Украинский».
Законопроект инициировали нардепы Анна Скороход, Георгий Мазурашу и Михаил Соколов.
Как следует из сопроводительных документов, целью предложенных изменений является надлежащее урегулирование на законодательном уровне вопроса ответственности правоохранительных органов, органов досудебного расследования, прокуратуры и суда за причиненный ущерб гражданам Украины.
«Действующая система права позволила безнаказанно узурпировать правоохранительным органам право на ограничение прав и свобод граждан без фактической ответственности за злоупотребление или превышение предоставленных Народом Украины в лице ВРУ полномочий», — считают авторы законопроекта, о чем говорится в пояснительной записке.
Стоит отметить, что кроме новых предложенных статей действующих законодательных актов, депутаты фактически предлагают и расширение круга ответственных лиц.
Практически во всех предложенных изменениях присутствует формулировка «работник правоохранительного органа и должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность и досудебное расследование».
Что это означает
Как объясняет юрист Александр Бабиков, применение термина «правоохранительный орган» действительно уже несколько неэффективно.
«Потому что до конца сейчас не понятно, какие признаки правоохранительного органа и кто к этой категории относится. А относятся ли к правоохранительным органам НАБУ (имеет специальный статус, — ред.), ГБР, прокуратура в том числе?
То есть неоднозначный подход, это первое. И если ввести вместо правоохранительного органа понятие органа, уполномоченного государством на проведение оперативно-розыскной деятельности, досудебного расследования, то оно — оправдано», — объясняет он.
В то же время, юрист достаточно скептически оценивает уровень профессионализма упомянутых законопроектов, в частности , из-за того, что депутаты, например, обходят своим вниманием такую форму производства, как дознание, а также контрразведывательную и разведывательную деятельность.
«Кстати, контрразведывательная деятельность в последние годы очень распространена. И именно во время проведения контрразведывательных мероприятий больше всего страдают юридические лица, когда в отношении них на основании материалов контрразведывательной деятельности или в рамках контрразведывательных дел проводятся определенные действия», — объясняет Бабиков.
Что предлагают нардепы?
Самым резонансным нововведением законопроекта является предложение дополнить Уголовный кодекс совершенно новой статьей 365-1. Она предусматривает суровое наказание за целый ряд действий, которые ранее могли быть списаны на «процессуальные ошибки». Речь идет об обоснованных подозрениях или незаконном осуждении лиц.
Также депутаты предлагают ответственность за незаконные обыски, выемки, наложение ареста на имущество или отстранение от работы.
За такие деяния нардепы предлагают лишать правоохранителей свободы на срок от семи до десяти лет с запретом занимать определенные должности еще на три года.
Кроме того, в законопроекте предлагается внести изменения в ряд уже существующих статей Уголовного кодекса Украины и даже изменить название статьи 365 Уголовного кодекса Украины таким образом, чтобы она прямо указывала на ответственность работников правоохранительных органов.
Также предлагается введение ответственности за незаконное содержание под стражей из корыстных мотивов — соответствующие изменения предлагается внести в ст. 371 Уголовного кодекса Украины «Заведомо незаконные задержания, привод, домашний арест или содержание под стражей».
Отдельный акцент авторы законопроекта сделали на составлении заведомо ложных документов именно должностными лицами следствия и суда. Также, согласно тексту документов законодательной инициативы, в статьях о пытках (ст. 127) и насильственном исчезновении (ст. 146-1) к «представителям государства» депутаты предлагают отнести «оперативных работников, следователей, прокуроров и судей».
Что касается возмещения ущерба, в документе отмечается, что должностные или служебные лица должны нести солидарную субсидиарную ответственность за причиненный ущерб или убытки в открытых уголовных производствах и выплачивать компенсации из собственных средств и имущества.
Как отмечает юрист Александр Бабиков по этому поводу:
«…что значит в открытых уголовных производствах? Здесь вообще термин непонятен. Таким термином не оперируют. Уголовное производство регистрируется, в нем проводится расследование, дознание… Опять же, а если проводится оперативно-розыскная деятельность, а уголовное производство не регистрируется? То есть ограничиваются права и свободы человека, есть вмешательство в его частное общение, в проникновение в жилище, снятие информации, перехват разговоров. То есть, сейчас законопроект не предусматривает средства реагирования, когда проводится такая оперативно-розыскная деятельность, контрразведывательная, но после ее проведения досудебное расследование так и не начинается», — отмечает он.
Инициативы для СБУ
В связи с внесением изменений в Закон о Службе безопасности Украины, депутаты предлагают четко детализировать «противоправные действия и бездействие».
Инициативы для Нацпола
Инициативы для НАБУ
Стоит напомнить, что одна из авторов законопроекта Анна Скороход недавно упомянула об этом законопроекте, комментируя отказ прокурора САП от обвинения по делу, которое длилось почти 5 лет.
«…я подала два законопроекта: №14350 и №14351. Они устанавливают четкую ответственность для органов досудебного расследования, прокуратуры и суда за безосновательные обвинения. Сломал человеку жизнь сфабрикованным делом ради премий и пиара? Будешь отвечать перед законом. Только так мы сможем остановить этот карательный конвейер», — написала парламентарий на своей странице в Facebook.
Напомним, недавно ЕСПЧ вынес решение по иску экс-судьи Тандыра о длительном содержании его под стражей, признав нарушение его прав и назначив ему компенсацию.
