В ВР повторно внесли законопроект о легализации микробизнеса без ФЛП: что предлагается

23 февраля 13:21

РАЗБОР ОТ

В ВР снова внесли на рассмотрение законопроект о легализации микробизнеса без регистрации ФЛП. Цель законопроекта – закрепить правовой статус домохозяйства как субъекта предпринимательской деятельности и создать условия для его развития как основы малого и среднего бизнеса. Но есть ли шансы, что его примут депутаты, разбирался «Коммерсант Украинский»

В Украине до сих пор нет законодательного определения домохозяйства как субъекта правоотношений, хотя оно является базовой экономической единицей, отмечают авторы законопроекта, написанного и представленного на рассмотрение еще в октябре 2022 года.

Целью законопроекта является закрепление в украинском законодательстве субъектности за домохозяйством (домоэкономикой) с одновременным обеспечением налоговыми и экономическими льготами, что приведет к активизации экономической деятельности населения и росту доходов граждан.

Законопроектом предлагается осуществлять предпринимательскую (экономическую) деятельность домохозяйством без регистрации физического лица — предпринимателя при условии:

представления годовой налоговой декларации домохозяйства;
ведения такой предпринимательской (экономической) деятельности только членами домохозяйства;
годовой доход от экономической деятельности домохозяйства не превышает сумму 8 миллионов гривен.

А к видам предпринимательской (экономической) деятельности, разрешенной к осуществлению без регистрации физического лица — предпринимателя, относятся:

парикмахерские и косметологические услуги;
юридические консультации;
услуги домашней прислуги;
уход за больными или немощными лицами;
предоставление индивидуальных уроков (репетитор);
индивидуальное воспитание детей (гуверньор);
услуги, связанные с очисткой и уборкой помещений по индивидуальному заказу;
ремонт обуви, одежды, бытовых текстильных и трикотажных изделий, ковров и ковровых изделий, кожаных, галантерейных и дорожных изделий, мебели, радиотелевизионной и другой аудио- и видеоаппаратуры, электробытовой техники и других бытовых и офисных приборов, часов, других предметов личного пользования, домашнего обихода и металлоизделий;
техническое обслуживание и ремонт музыкальных инструментов;
услуги по стирке и глажке белья и других текстильных изделий;
розничная торговля продовольственными и непродовольственными товарами с лотков и на рынках;
услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом;
услуги по перевозке грузов;
деятельность в сфере ресторанного хозяйства;
услуги по эстетической косметологии, кроме тех, которые подлежат лицензированию;
другие виды работ, к которым привлекаются члены данного домохозяйства, кроме видов деятельности, подлежащих лицензированию и относящихся к независимой профессиональной деятельности в соответствии с законом.

Законопроект определяет принципы формирования бюджета домохозяйств: расходы включают затраты на предпринимательскую деятельность и содержание каждого члена (60% от средней зарплаты за предыдущий год).

Вводится понятие «социального трансфера» — для его получения домохозяйство подает годовую декларацию (кроме пенсионеров и стипендиатов). Это обеспечивает адресную помощь нуждающимся и контроль бюджетных средств.

Учет доходов ведется в упрощенной форме в порядке, установленном Кабмином.

Не все в восторге от законопроекта

Комитет ВР по вопросам экономической политики, после первого чтения законопроекта, отметил, что законопроект повлияет на бюджет (возможное уменьшение доходов и дополнительные расходы на поддержку домохозяйств). В случае принятия закон должен вводиться в действие с учетом требований Бюджетного кодекса.

Ведь, согласно преамбуле, законопроект определяет правовые, экономические и организационные основы свободы предпринимательской (экономической) деятельности домохозяйств в Украине. И после его принятия и вступления в силу по нему необходимо:

определить членов домохозяйства — физических лиц, которые совместно проживают в одном жилье, ведут общее хозяйство, объединяют средства (независимо от родственных связей, возраста, дееспособности);
разрешить деятельность без регистрации ФЛП при условии: годовой доход до 8 млн грн, деятельность только силами членов домохозяйства, подача годовой декларации;
установить виды доходов/расходов и порядок их учета;
ввести правило, что данные учета являются основанием для получения бюджетного возмещения (налоговой скидки) по НДФЛ;
ввести понятие «социальный трансферт» — господдержка (товары, услуги, выплаты) за счет публичных средств;
внести изменения в Гражданский и Хозяйственный кодексы, а также в Закон о соцпомощи малообеспеченным семьям.

И главное, Минфин не поддерживает проект, отмечая невозможность оценить влияние на бюджет из-за отсутствия расчетов и конкретных параметров новой модели налогообложения.

Закон под выборы

Одним словом, претензий к законопроекту было много еще после его первого чтения. Но сегодня авторы решили его снова реабилитировать. Идея легализации микробизнеса без регистрации ФЛП прогрессивна и соответствует европейским подходам к поддержке самозанятости.

Как считает экономический эксперт Юрий Гаврилечко, этот законопроект очень подходит под предвыборную кампанию, а пока выборы не будут назначены, то и шансов его принять мало.

При том, что он сам по себе очень нужен. Это не бизнес — это самозанятость. И она регламентируется и имеет определенные потолки по доходам и видам деятельности. Государство заинтересовано, чтобы человек работал, а не сидел на пособии. Поэтому самозанятость — это компромисс: человек кормит себя сам, а государство не тратится на соцвыплаты. Но если самозанятый начнет платить налоги, то должен получить взамен социальную защиту (пенсию, больничные и т.д.), иначе он выберет ФЛП.

«Так создается рабочее место и снимается нагрузка с бюджета. Или налоги уплачиваются на общих основаниях, так же как с наемного работника — процент от дохода. В наших условиях нет никакого смысла не регистрироваться ФЛП, если с дохода будет уплачиваться такая же сумма, как с наемного работника. Например, самозанятый зарабатывает среднюю зарплату, по данным Госстата она сейчас почти 30000 грн, а налог 23%. В то время как ФЛП отдаст 6%. Вот и ответ на вопрос, будет ли это интересно украинцам или нет», – отмечает в комментарии «Коммерсант Украинский» эксперт.

Но есть и еще один вариант: возможно, примут этот законопроект, но сделают все так, что мало кто сможет зарегистрироваться самозанятым. Формально возможность будет, а вот воспользоваться ею – не получится, считает Юрий Гаврилечко.

Идея хорошая, а вот реализация будет тормозиться до тех пор, пока это не станет политически выгодно.

Автор: Алла Дунина

Дзвенислава Карплюк

Редактор