Помощь детям с инвалидностью привяжут к минзарплате: что изменится с 2026 года
13 ноября 2025 21:05
В Верховной Раде зарегистрировали законопроект, который предлагает привязать соцпомощь детям с инвалидностью к минимальной зарплате. Об этом сообщает «Коммерсант Украинский» со ссылкой на сайт украинского парламента.
Сегодня государство выплачивает социальную помощь детям с инвалидностью и лицам с инвалидностью с детства на основе прожиточного минимума. Установлены фиксированные проценты от прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц (в 2025 году этот минимум составляет 2 361 грн). Размеры ежемесячной помощи сейчас следующие:
- дети с инвалидностью до 18 лет — 70% от прожиточного минимума для нетрудоспособных (около 1 653 грн по состоянию на 2025 год);
- лица с инвалидностью с детства I группы — 100% прожиточного минимума (около 2 361 грн);
- лица с инвалидностью с детства II группы — 80% прожиточного минимума (около 1 889 грн);
- лица с инвалидностью с детства III группы — 60% прожиточного минимума (около 1 417 грн).
Кроме базовой помощи, предусмотрена надбавка на уход за лицами с инвалидностью и детьми с инвалидностью. Эту надбавку может получать один из родителей, усыновителей или опекунов, если ребенок нуждается в постоянном уходе (подтверждено медицински) и смотритель не работает и не учится. Размеры надбавки дифференцированы по возрасту и степени тяжести: для тяжелых случаев (подгруппа А) она составляет 200% прожиточного минимума соответствующей возрастной категории, для других — 50% или 100%. Таким образом, совокупная помощь семье может быть выше, если ребенок имеет тяжелые нарушения здоровья и нуждается в постоянном уходе. Однако даже с этими доплатами нынешние выплаты остаются очень скромными. Как признает пояснительная записка к новому законопроекту, действующая система не обеспечивает минимально достаточный уровень жизни: помощь привязана к заниженному прожиточному минимуму, ее размеры не покрывают расходы семей на уход, реабилитацию и образование детей. Это фрагментарная поддержка, закрепленная различными актами, что не дает комплексного подхода к потребностям семей.
Что предусматривает новый законопроект о соцвыплатах: инициаторы, регистрация и суть документа
Документ называется «О внесении изменений в Закон Украины «О государственной социальной помощи лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью» по формированию комплексной государственной поддержки и повышения социальных гарантий для семей с лицами с инвалидностью». Его номер — 14191, дата регистрации — 5 ноября 2025 года. Инициатором выступила группа народных депутатов Украины во главе с Даниилом Гетманцевым (председатель Комитета ВР по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики) и Галиной Третьяковой (председатель Комитета по вопросам социальной политики). Среди соавторов — более трех десятков парламентариев из правящей фракции, в частности Ирина Борзова, Максим Бужанский, Марьяна Безуглая и другие.
Цель законопроекта, по их словам, — в корне изменить подход государства к поддержке семей, в которых есть дети с инвалидностью или люди, ставшие инвалидами с детства. Как подчеркивает автор, речь идет не только об увеличении выплат, а о создании целостной системы поддержки семьи, где рядом с финансовой помощью будут и специальные услуги, цифровые решения и реальное внимание к потребностям.
Мы хотим, чтобы семьи, воспитывающие детей с инвалидностью, чувствовали не равнодушие, а настоящее присутствие и поддержку государства рядом, — отмечает Даниил Гетманцев.
Законопроект предлагает переход от фрагментарной помощи к системному подходу, который объединит повышенные финансовые выплаты с расширенным пакетом услуг и цифровизацией процедур.
Привязка выплат к минимальной зарплате и новые размеры помощи
Радикальное изменение — привязать социальную помощь не к прожиточному минимуму, а к минимальной заработной плате. Это означает увеличение базовых сумм выплат в несколько раз. Законопроект предлагает следующие соотношения:
- дети с инвалидностью (до 18 лет) — 100% минимальной зарплаты;
- лица с инвалидностью с детства I группы — 100% минимальной зарплаты;
- лица с инвалидностью с детства II группы — 70% минимальной зарплаты;
- лица с инвалидностью с детства III группы — 30% минимальной зарплаты.
Привязка к минзарплате отражает стремление поднять соцпомощь до более реалистичного уровня. Минимальная заработная плата растет быстрее, чем прожиточный минимум, и закладывается в госбюджете на более высоком уровне. В частности, в проекте бюджета-2026 месячная минимальная зарплата планируется 8 647 грн (на 647 грн больше, чем в 2025 году). Если взять эту цифру как базу, то новые размеры выплат составят:
- детям с инвалидностью и лицам с инвалидностью с детства I группы — 100% минималки, то есть 8 647 грн в месяц (в 2026 году);
- лица с инвалидностью с детства II группы — 70% минималки, это примерно 6 052 грн в 2026 году;
- лица с инвалидностью с детства III группы — 30% минималки, около 2 594 грн в 2026 году.
Таким образом, размеры государственной помощи будут прямо индексироваться вместе с повышением «минималки».
Кроме финансовой части, законопроект предлагает новые виды поддержки: вводится помощь на уход без требования увольняться с работы (семья сможет получать такую доплату даже если оба родителя работают). Планируется развитие сети социальных услуг: раннее вмешательство, услуги инклюзивного сопровождения, развития ребенка, а также услуга «передышки для родителей» (когда семья может получить временную помощь в уходе за ребенком, чтобы предотвратить выгорание смотрителя). Все процедуры предлагается максимально оцифровать: подавать заявления, медицинские заключения и другие документы онлайн, без очередей и бумажной волокиты. Также государство будет гарантировать детям с инвалидностью обеспечение необходимыми медицинскими изделиями по программе реимбурсации (возмещение стоимости) без бюрократии. Даже если ребенок или лицо с инвалидностью находится в специализированном учреждении, ему гарантировано право самостоятельно распоряжаться своей помощью (что повышает их автономность).
Как изменятся выплаты: сравнение с текущим уровнем
Предложенное повышение выплат — беспрецедентное за последние годы. Каждая категория получит существенное увеличение суммы помощи. Приведем сравнение нынешнего уровня (по состоянию на конец 2025-го) и нового, рассчитанного для 2026 года:
Ребенок с инвалидностью до 18 лет: сейчас базовая помощь — 1 653 грн, предлагается 8 647 грн. Рост — около 7 000 грн в месяц, то есть более чем в 5 раз. Даже с учетом надбавок на уход (для тяжелых случаев сейчас доплата может достигать 200% прожиточного минимума на ребенка) новый размер все равно заметно превышает нынешний максимум. Это кардинально увеличивает ресурс семьи на лечение, реабилитацию и уход за ребенком.
Лицо с инвалидностью с детства I группы: сейчас — 2 361 грн в месяц, по новой формуле — 8 647 грн. Дополнительно 6 286 грн ежемесячно, что составляет почти трехкратное повышение. Для этой наиболее уязвимой категории (I группа обычно предусматривает самое тяжелое состояние здоровья) повышение окажет существенное влияние на качество жизни, позволит профинансировать необходимый постоянный уход или помощь.
Лицо с инвалидностью с детства II группы: нынешний размер — 1 889 грн, предлагается — 6 052 грн. Рост — на 4 160 грн, то есть выплата более чем удвоится (около 3,2 раза от нынешней).
Лицо с инвалидностью с детства III группы: сейчас — 1 417 грн, должно стать — 2 594 грн. Это наименьшая абсолютная надбавка, примерно 1 177 грн в месяц, но даже здесь сумма почти удвоится (1,8 раза больше текущей).
Как видим, наибольший получат семьи с детьми с инвалидностью и лица I группы: у них размер помощи вырастет в несколько раз и превысит нынешний уровень на несколько тысяч гривен ежемесячно. Для сравнения, прожиточный минимум для нетрудоспособных (2361 грн), по которому сейчас считаются выплаты, почти в четыре раза меньше прогнозируемой минимальной зарплаты 2026 года (8647 грн). Перевод базы на минзарплату фактически означает подтягивание соцпомощи к уровню минимальной оплаты труда. Это может приблизить социальные выплаты к реальным потребностям: авторы реформы отмечают, что стремятся перейти от принципа «помощи на выживание» к поддержке для достойной жизни.
Фискальное влияние и нагрузка на бюджет
Понятно, что такие масштабные повышения потребуют значительных дополнительных средств из государственного бюджета. В пояснительной записке прямо указано: реализация законопроекта потребует дополнительных расходов, а конкретные суммы будут определяться при формировании бюджета на соответствующий год.
Осилит ли смета такие расходы? Разработчики законопроекта считают, что ресурсы надо и можно найти. Они заявляют, что дополнительные расходы будут компенсированы в результате роста налоговых поступлений и перераспределения средств из малоэффективных социальных программ. Иными словами, планируется более адресно направить государственные деньги на самые уязвимые категории. Законопроект интегрирован в более широкую реформу социальной политики, которую анонсирует Минсоцполитики: приоритет: поддержка семей на каждом этапе, от рождения ребенка в течение всей жизни человека с инвалидностью. Вероятно, его имплементация потребует корректировки Государственного бюджета. Профильный парламентский Комитет по вопросам бюджета и Министерство социальной политики должны предоставить свои расчеты и выводы. Пока конкретных цифр в открытом доступе нет — окончательная сумма будет зависеть от того, сколько человек фактически будут получать повышенные выплаты и с какой даты новые нормы вступят в силу (предполагается, что через три месяца после опубликования закона).
Законопроект №14191 вызвал положительные отзывы среди представителей власти, ведь он направлен на исправление давней социальной несправедливости. Ирина Борзова, одна из соавторов (глава подкомитета по вопросам молодежной политики), подчеркнула, что депутаты предлагают перейти от фрагментарной помощи к системной.
Целью законопроекта является создание современной, справедливой и гибкой системы государственной поддержки детей с инвалидностью и лиц с инвалидностью с детства, обеспечивающей достойный уровень жизни, — подчеркнула Борзова.
По ее словам, речь идет о внедрении в Украине практик, которые соответствуют Конвенции ООН о правах лиц с инвалидностью и европейским социальным стандартам.
Представители Министерства социальной политики также поддерживают курс на повышение адресных выплат. Как отметил первый заместитель министра Денис Улютин, обновленная система поддержки людей с инвалидностью выстраивается на современных принципах, в частности на подходах Международной классификации функционирования (ICF). Кроме того, реформа, согласованная со Всемирным банком, предусматривает комплекс мер — от финансовой помощи до программ реабилитации и занятости. Таким образом, законопроект Гетманцева-Третьяковой вписывается в более широкий контекст модернизации соцполитики.
Читайте нас в Telegram: важные темы – без цензуры
