Экологическая корректировка: как новый евроналог может создать проблемы украинским экспортерам
16 сентября 2025 20:10
РАЗБОР ОТ 
Украинские металлурги, да и не только они, бьют тревогу. Евросоюз уже давненько подготовил свои зарубежным партнерам «подарок» в виде углеродной пошлины на импорт в ЕС той же стали, и готов ее применить. Украинские экспортеры тоже могут ощутить ее действие. Если, конечно же, чиновники не активизируют усилия, чтобы отсрочить такую перспективу.
Чем она грозит отечественным производителям и что делается или не делается для того, чтобы их защитить, выяснял
CBAM — украинские производители, поставляющие в ЕС такие товары, как сталь, цемент, удобрения, электроэнергию, алюминий, водород, уже давно усвоили эту аббревиатуру. Она расшифровывается, как Carbon Border Adjustment Mechanism, то есть «механизм пограничной углеродной корректировки» и предусматривает введение налога на выбросы углерода. Его влияние и могут почувствовать уже с 1 января следующего года, в том числе и украинские экспортеры.
Что же это за механизм такой
Издание
Механизм пограничной углеродной корректировки обсуждается уже последние четыре года. Предполагается уплата за разницу между выбросами СО2 между европейскими производителями и производителями-импортерами. Что имеется в виду? Если вы производите цемент или сталь, удобрения или электроэнергию на предприятии в Европе, то, например, ваши выбросы на тонну стали или на тонну цемента составляют, скажем, одну тонну СО2 на тонну продукции. А, например, при производстве индийской стали или украинской стали в среднем две тонны СО2 на тонну продукции. И эта разница, так называемая углеродная емкость, будет уплачиваться импортером в виде налога. Будем откровенны, несмотря на то, что хоть использован так называемый климатический механизм, то есть, привязан к выбросам СО2, парниковых газов, но на самом деле это обычная торговая защита. То есть таким экологическим налогом европейский рынок защищается от импорта, — отмечает Станислав Зинченко.
По его словам, многие торговые партнеры Европы указывают, что это недобросовестный механизм, потому что европейские предприятия имели инновации и достаточные инвестиции, и теперь вводят пошлину против развивающихся стран, и поэтому это не является честным и справедливым шагом. Со всем тем этот механизм уже работает и не только формально.
Механизм работает в рамках отчетности, то есть последние два года компании отчитываются за выбросы СО2 при экспорте в Европу или при импорте, если вы импортер. То есть это такой переходный период. С 1 января 2026-го года он уже заработает полностью. Хотя можно считать, что он уже работает и фактически. Поскольку, например, если вам нужно сейчас там, условно, 10 тысяч тонн удобрений, и вам скажут, окей, это будет январский контракт. Потому что есть период производства, период доставки, период растаможивания и так далее. То есть по факту этот механизм уже влияет на рынок. И так или иначе, он изменит торговые потоки в Европу, — констатирует специалист.
И торговые партнеры Европы, по его словам, реагируют негативно и пытаются вести переговоры, находить свои контрответы или как-то гармонизировать процесс.
А что Украина?
Украина, к сожалению, не имеет никакой заявленной официальной позиции по CBAM. Это констатирует Станислав Зинченко, директор GMK Center, глава Комитета промышленной экологии и устойчивого развития ЕБА.
Первое официальное за пять лет дискуссии упоминание появилось лишь недавно — в августе. В плане нового правительства есть строка, что они будут пытаться получить исключение для Украины, — объясняет специалист.
«Утверждение для Украины исключения по CBAM для стимулирования экономики» — так формулируется эта приоритетная задача, зафиксированная в Плане действий Кабмина по направлению евроинтеграции. И у Украины есть основания, чтобы требовать отсрочки применения в отношении Украины этого механизма.
Согласно одному из пунктов регламента CBAM, если есть форс-мажор, а война относится к форс-мажору, то Украина может просить об отсрочке действия CBAM в отношении ее экспорта. То есть из-за того, что у нас война и будет послевоенное восстановление, он к нам может не применяться. К сожалению, прошлый вице-премьер госпожа Стефанишина не делала ничего относительно этого и не было ни одного запроса от украинского правительства. И это несмотря на то, что с начала 2025-го года по май-июнь все бизнес-ассоциации, все предприятия-экспортеры обращались к правительству с официальными письмами, открытыми, публичными, относительно немедленных действий. То есть вот такая ситуация по Украине на сегодня. Может ведутся какие-то тайные переговоры, но хочу сказать, что все страны-торговые партнеры ЕС имеют публичные официальные документы, стратегии, планы, обращения в Еврокомиссию относительно CBAM. Украина — ни одного. То есть так быть не может, — считает Станислав Зинченко.
И не только он придерживается такого мнения. Народный депутат Украины Алексей Кучеренко три месяца назад направил депутатское обращение тогдашнему премьеру с просьбой предоставить наработанный план мероприятий по отсрочке введения для украинских предприятий углеродной пошлины.
Издание
Ответа, к сожалению, я не получил, что вообще… Честно говоря, я был чиновником и не понимаю, как это не ответить депутату? Это полное, как по мне, циничное пренебрежение своими обязанностями. Я просто сожалею, что господин Шмыгаль ушел с должности, и госпожа Стефанишина, потому что к ней, кстати, тоже направлял обращение. Я бы их к административной ответственности привлек, — отметил народный депутат.
Логично было поинтересоваться: а не планирует ли парламентарий еще раз поднять этот вопрос и направить депутатское обращение уже в адрес новых членов правительства?
Безусловно, я это сделаю. Просто понимаете, все же вопросы очень четко сформулированы, есть оценки от той же Федерации работодателей Украины, какие последствия могут для нас быть. И если все-таки не удастся, скажем так, отсрочить, то тогда с первого января следующего года наши предприятия, те, которые торгуют, они же огромные средства вынуждены будут платить и терять. Мне кажется, что там просто безальтернативно надо требовать отсрочки для нас. Тем более для этого есть абсолютно все основания согласно европейским документам. Там одним из пунктов регламента предусматривается, что должно произойти непредвиденное, исключительное и не спровоцированное событие. Так оно, к сожалению, произошло. Ну как сейчас во время войны, учитывая то, в каком состоянии экономика страны, как мы можем брать на себя дополнительные обязательства, которые приведут к очень серьезной нагрузке на наши предприятия, — подчеркнул депутат.
К чему стоит готовиться Украине и экспортерам
По расчетам Федерации работодателей Украины в случае введения СВАМ для Украины общее падение ВВП страны в 2026 году может составить 4,8%. По состоянию на 2030 — 2034 годы негативный эффект для ВВП может достичь 6,1 — 6,3%. Уменьшение налоговых поступлений и социальных взносов в бюджеты и фонды всех уровней вследствие сокращения деловой активности из-за введения СВАМ может составить 2,8 млрд долл. США в 2026 году.
В GMK Center приводят еще следующие данные: в 2024 году Украина экспортировала в ЕС товаров на $24,8 млрд, из которых 14,5% подпадает под CBAM. По оценкам специалистов центра, из-за введения углеродной пошлины больше всего пострадает металлургический сектор, которой экспортировал продукцию на $3,3 млрд. Уже в первый год полноценного внедрения CBAM украинский экспорт чугуна и стали может столкнуться с необходимостью осуществления CBAM-выплат на сумму $311 млн.
Продолжает Станислав Зинченко, директор GMK Center, председатель Комитета промышленной экологии и устойчивого развития ЕБА.
Мы делаем регулярно расчеты. И они таковы, что первый год работы CBAM будет только по стальной отрасли минус 300-400 миллионов долларов для украинского экспорта. Физически за первые несколько лет существования CBAM для стальной индустрии это будет минус по экспорту чугуна, минус по экспорту квадратной заготовки, минус по экспорту сортового проката. Это ударит, например, по заводу «Криворожсталь», работающему на 20 процентов мощности, поскольку они не смогут экспортировать свою продукцию. Она будет неконкурентной относительно турецких и европейских производителей, — отмечает Станислав Зинченко.
Украинские металлурги осознают такую опасность К примеру, операционный директор Группы «Метинвест» Александр Мироненко называет проблему СВАМ «очень насущной» и считает, что введение требований CBAM нужно отсрочить на время действия военного положения плюс 3-4 года, чтобы была возможность восстановиться после войны и начать модернизацию.
Кроме чугуна и проката, требования, предусмотренные введением механизма пограничной углеродной корректировки, могут сделать неконкурентоспособным украинский экспорт цемента и удобрений, учитывая их высокую углеродную интенсивность и необходимость осуществления соответствующих CBAM-выплат. Повлияет это и на перспективы восстановления страны после войны.
Директор GMK Center Станислав Зинченко напоминает, что уже сейчас 65% нашего экспорта приходится на Европейский Союз. И введение механизма CBAM существенно уменьшит возможности украинской экономики восстановиться за счет торговли с ЕС.
Автор — Сергей Василевич
