Экономика Украины растет несмотря на удары и падение экспорта, однако Счетная палата предупреждает о рисках бюджета до конца года
26 ноября 2025 20:55
Экономика Украины продолжала расти в третьем квартале 2025 года, даже несмотря на интенсивные удары России по энергетической и транспортной инфраструктуре и сокращение экспорта. Об этом говорится в Заключении Счетной палаты о выполнении государственного бюджета за девять месяцев года, принятом на заседании 25 ноября, передает «Коммерсант Украинский».
Экономика растет, но роль международной поддержки остается критической
По данным аудита, ключевыми драйверами роста ВВП стали строительство (15,5%) и розничная торговля (6%). В то же время общая структура доходов бюджета сохранила значительную зависимость от внешней поддержки: от международных партнеров поступило 1,4 трлн грн, в значительной степени в виде кредитов. Доля грантовых средств в этом объеме сократилась до 23,5%.
Из-за задержек в реализации реформ Украина недополучила запланированные 5,7 млрд евро от ЕС по программе Ukraine Facility и 0,5 млрд долларов от МВФ. Среди проблем — невыполнение целевых показателей по работе Высшего антикоррупционного суда и Агентства по розыску и менеджменту активов (АРМА).
Доходы бюджета растут, но есть риски недопоступлений
Общие доходы госбюджета в январе-сентябре составили 2,7 трлн грн — на 25% больше, чем годом ранее. План доходов общего фонда удалось перевыполнить, в частности за счет роста зарплат и прибыльности бизнеса.
Несмотря на это, аудиторы предупреждают о рисках недовыполнения годового плана доходов.
Основные причины:
- ниже прогнозного курс гривны;
- сокращение добычи газа и производства топлива из-за повреждения инфраструктуры;
- падение прибыли предприятий на 10% в первом полугодии;
- рост налогового долга до 201,1 млрд грн.
Особенно резко — в 13,6 раза — выросла пеня, доначисленная из-за нарушения сроков расчетов во внешнеэкономической деятельности.
Оборона — приоритет, но часть программ недофинансирована
Расходы бюджета за девять месяцев достигли 3,6 трлн грн, что на 22% больше, чем в прошлом году. Больше всего выросли расходы на сектор безопасности и обороны — до 69,4% всех расходов. Однако по ряду направлений Минобороны потратило меньше, чем предполагалось контрактами.
Недовыполненными также оказались расходы:
- Министерства соцполитики — на 25,5 млрд грн;
- Министерства здравоохранения — на 11 млрд грн;
- Агентства восстановления — на 8 млрд грн.
Четверть средств использована не по назначению
62% ресурсов резервного фонда было распределено, но примерно 25% — на цели, которые не соответствуют его назначению. Речь идет о программах «Зимняя поддержка», компенсации покупателям украинских товаров и ремонт инфраструктуры для улучшения безбарьерности.
Счетная палата отмечает, что резервный фонд следует использовать только для непредвиденных нужд.
Проблемы с государственными инвестициями и долгом
Аудит также зафиксировал значительные задержки в реализации инфраструктурных проектов и государственного инвестирования — выполнение расходов по этому направлению составляет лишь 40% от плана. Некоторые программы, например компенсация за уничтоженное жилье или энергоэффективность общественных зданий, вообще не стартовали.
Растет и просроченная дебиторская задолженность — в частности, Минобороны имеет 68,1 млрд грн таких обязательств.
На этом фоне государственный долг вырос на 14,9% — до 8,24 трлн грн, значительно увеличившись именно за счет внешних заимствований. Это повышает уязвимость бюджета к валютным колебаниям.
Какие рекомендации дает Счетная палата
Руководительница института Ольга Пищанская заявила, что правительство и распорядители должны:
- принять меры для уменьшения налогового долга;
- ускорить выполнение обязательств по программе Ukraine Facility;
- погасить просроченную дебиторскую и кредиторскую задолженность;
- переориентировать неиспользованные средства бюджетных программ на более неотложные нужды.
Решения и выводы Счетной палаты будут переданы Верховной Раде, правительству и профильным структурам.
