Финансовая помощь ЕС: кого и как будет проверять Госаудит

28 августа 2025 22:13

Украинское правительство назначило Государственную аудиторскую службу (ГАСУ) основным контролером использования 50 миллиардов евро макрофинансовой помощи, которую Европейский Союз предоставляет Украине в рамках программы Ukraine Facility. Об этом рассказала руководительница ведомства Алла Басалаева в интервью «Главкому», передает «Коммерсант Украинский».

Условием этой поддержки является соблюдение стандартов прозрачности и подотчетности, аналогичных тем, которые действуют в странах-членах ЕС.

Как отметила Басалаева, ранее в Украине аудит ограничивался только прямыми подрядчиками, однако новые требования обязывают контролировать все звено расходования бюджетных средств: от главного исполнителя до субподрядчиков и даже субподрядчиков. Такой подход, по ее словам, может вызвать недовольство в бизнес-среде, однако является нормой для европейской практики финансового надзора.

Басалаева подчеркнула, что одна из основных проблем — это сложность идентификации физических лиц-подрядчиков, которые работают как ФЛП: во многих случаях они просто «исчезают» во время проверок. Поэтому бизнес, работающий с государственным финансированием, должен внедрить новые стандарты ответственности и прозрачности. Все участники цепи расходов должны быть готовы к аудиту, а контроль может охватывать все этапы поставки товаров или оказания услуг.

Ярким примером рисков стала ситуация с программой Министерства образования: три поставщика, которые получили более 88 миллионов гривен в рамках Ukraine Facility, оказались отсутствующими по юридическим и фактическим адресам. Это сделало невозможным доступ к первичной документации, а следовательно — и надлежащий аудит.

Для предотвращения таких случаев ГАСУ предлагает включить в условия контрактов обязательное требование предоставления полного доступа к документации, объектам, складам и помещениям. Кроме того, должен быть создан так называемый «аудиторский след»: в частности, все скрытые работы в строительстве должны сопровождаться фото- и видеофиксацией. Если поставщики не выполняют эти требования, заказчики имеют право применять к ним санкции.

Таким образом, Госаудитслужба не только становится главным финансовым контролером европейских средств, но и стимулирует создание в Украине системы управления государственными ресурсами, которая будет соответствовать стандартам ЕС.

Что нужно знать о программе Ukraine Facility

Ukraine Facility — это новый масштабный финансовый инструмент Европейского Союза для поддержки Украины в условиях войны и на пути к членству в ЕС.

Речь идет о пакете помощи на 50 миллиардов евро на 2024-2027 годы, принятом Европейской комиссией и поддержанном всеми странами-членами ЕС. Это не просто «деньги на выживание», а система финансирования реформ, восстановления и модернизации государства.

Что входит в Ukraine Facility:

гранты — безвозвратная помощь;
займы — льготное кредитование;
инвестиционный инструмент — средства на привлечение частного капитала (гарантии, финансовые стимулы);
техническая помощь — для институциональной способности и реформ.

Основные условия

Деньги — по плану. Украина разработала специальный документ — План Ukraine Facility, где описала реформы, индикаторы, приоритеты, цели и этапы.

Контроль и прозрачность. ЕС требует прозрачной системы мониторинга, антикоррупционного надзора и аудита (контролировать, в частности, будет Госаудитслужба).

Ориентация на реформы. Главный акцент — на подготовке к вступлению в ЕС.

Дивіться нас у YouTube: важливі теми — без цензури