FT: Реформа НАБУ и САП ставит под угрозу европейское финансирование и вступление Украины в ЕС
23 июля 2025 17:56
Противоречивое решение президента Владимира Зеленского о подчинении антикоррупционных органов под контроль генерального прокурора может сорвать европейскую финансовую поддержку и поставить под угрозу евроинтеграцию Украины. Об этом сообщает Financial Times со ссылкой на высокопоставленных европейских чиновников, передает «Коммерсант Украинский».
22 июля Зеленский подписал закон №1241, который передает контроль над Национальным антикоррупционным бюро (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратурой (САП) генеральному прокурору — должностному лицу, назначенному президентом. Сам Зеленский объяснил это стремлением искоренить российский шпионаж в этих структурах.
Однако в Евросоюзе и странах G7 закон вызвал резкую критику.
Комиссар ЕС по экономике Валдис Домбровскис, который отвечает за финансовую помощь Украине, заявил в комментарии FT, что независимость НАБУ и САП является критически важной для реформы государства:
«Эти органы должны действовать независимо, чтобы эффективно бороться с коррупцией и сохранять доверие общественности. Наша финансовая поддержка напрямую зависит от прозрачности, судебных реформ и соблюдения демократических стандартов», — отметил он.
По данным FT, на этой неделе президент Франции Эммануэль Макрон и президент Европейского совета Антониу Кошта провели переговоры с Зеленским, призывая его пересмотреть принятый закон.
В издании напоминают, что коррупция и отсутствие независимого правосудия остаются главными препятствиями на пути Украины к членству в ЕС. Несмотря на статус кандидата, предоставленный в 2022 году, реальный прогресс в переговорах блокирует Венгрия — страна, которая сохраняет наиболее дружественные к России позиции среди членов Евросоюза.
На последнем саммите 27 лидеров ЕС только Виктор Орбан воздержался от одобрительной оценки реформ в Украине. Остальные призвали Киев сделать следующие шаги для начала переговоров о членстве, которые должны охватить ключевые европейские ценности — демократические сдерживающие механизмы, финансовый контроль и независимую антикоррупционную систему.
Однако новый украинский закон поставил эти планы под угрозу, заявили европейские чиновники.
Что известно о законопроекте № 12414:
- Генпрокурор получает широкие полномочия в отношении НАБУ и САП:
- доступ ко всем делам и право передавать их другим органам;
- возможность давать обязательные письменные указания детективам;
- закрывать расследование по просьбе защиты;
- решать споры о подследственности самостоятельно;
- подписывать подозрения топ-чиновникам без участия САП ⟶ фактически превращая САП в номинальный орган, а НАБУ — в подразделение Генпрокуратуры.
Как это произошло
- Поправки были внесены в законопроект № 12414 (первоначально — о пропавших без вести военных) силами Бужанского и Мамки в последний момент перед голосованием.
- Верховная Рада приняла изменения 22 июля — 263 народных депутата проголосовали «за».
Резонанс и реакция
- НАБУ, САП, эксперты и аналитики называют закон разрушением антикоррупционной инфраструктуры. Управление бюро охарактеризовало САП как «номинальную фигуру», а НАБУ — как подразделение Генпрокуратуры.
- И.о. директора НАБУ Семен Кривонос заявил, что это угроза евроатлантическим стремлениям Украины, и призвал к блокировочному постановлению.
- СБУ и ОГП одновременно провели более 70 обысков у сотрудников НАБУ и САП.
- Массовые протесты в Киеве, Львове, Днепре и т.д. — первые значительные акции протеста во время войны.
Международная реакция
- ЕС, ОЭСР, Нидерланды, Франция, Швеция выразили серьезную обеспокоенность:
- независимость антикоррупционных органов — ключевое условие для вступления в ЕС;
- атака может подорвать доверие, тормозить оборонные инвестиции и восстановление.
Что дальше
- Президент Зеленский подписал закон, объяснил, что это — очищение от российского влияния, и пообещал новую антикоррупционную стратегию через две недели.
- Парламент и аналитики готовят обращение в Конституционный суд, а также рассматривают возможность ветирования закона.
