Кто кого: как украинские монополисты и европейские чиновники донимают отечественных промышленников
23 декабря 11:51
РАЗБОР ОТ 
Украинским металлургам, да и не только им, в новом году придется работать по новым повышенным тарифам на газ и электроэнергию. И это не единственная новость, которая портит им настроение. Какие именно решения уже создали и еще могут создать проблемы для украинских промышленников — выяснял «Коммерсант Украинский»
В начале декабря Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), приняла решение о повышении на следующий год тарифов на передачу электроэнергии и на диспетчеризацию.
А 19 декабря регулятор принял постановления о повышении тарифов на распределение природного газа для Операторов газораспределительных сетей. Будут расти тарифы в два этапа — с 1 января и с 1 апреля.
Почувствуют это повышение, прежде всего, крупнейшие потребители газа и электроэнергии — промышленные предприятия. И это при том, что, например, цена на электроэнергию в Украине в этом году стабильно била общеевропейские рекорды.
Монополии наступают
В августе текущего года оптовая цена электроэнергии на рынке на сутки вперед в Украине была на 40% выше средней в Евросоюзе. Такие данные не так давно приводили специалисты GMK Center. Не случайно именно реалистичную цену на электроэнергию генеральный директор «АрселорМиттал Кривой Рог» Мауро Лонгобардо называл ключевой предпосылкой для устойчивого развития отрасли. Он же обращал внимание на особенности формирования соответствующих цен и тарифов.
«Сейчас регуляторная среда в Украине не способствует развитию металлургической и горнодобывающей промышленности. Мы окружены естественными монополиями, которые перекладывают свои убытки на бизнес, повышая тарифы. Мы не можем переложить их дальше на наших клиентов, поскольку продаем товары, цены на которые регулируются мировым рынком. В результате наше производство является убыточным уже четвертый год подряд», — констатировал Мауро Лонгобардо.
По его словам, «общий чистый убыток предприятия в 2022-2024 годах составил почти 2,1 млрд долларов» и главной причиной убытков в последние годы, по словам Генерального директора «АрселорМиттал Кривой Рог», является резкое повышение тарифов на электроэнергию, установленных государственной генерирующей компанией, занимающей монопольное положение на украинском рынке.
Вопрос поставок электроэнергии и газа, как и их цена, является критическим для промышленности. По словам директора GMK Center Станислава Зинченко, особенно это заметно в горно-добывающей отрасли, где стоимость электроэнергии составляет до 60% в себестоимости железорудного концентрата. Соответственно страдает конкурентоспособность отечественных компаний.
Станислав Зинченко напоминает, что в этом году в течение нескольких месяцев простаивал Криворожский железорудный комбинат, который сейчас работает с загрузкой 10-20% от довоенных объемов, а в 2024 году был остановлен Ингулецкий горно-обогатительный комбинат.
Кстати, приостановление работы Ингулецкого ГОКа в группе «Метинвест» объясняли как раз невозможностью обеспечить конкурентоспособную себестоимость продукции комбината на целевых экспортных рынках, отмечая что это было вызвано высокой стоимостью электроэнергии и ее доставки, высокими железнодорожными и портовыми тарифами.
При этом, железнодорожный монополист в лице «Укрзализныци», кажется, не против нанести промышленникам очередной удар, настойчиво предлагая повысить грузовые тарифы на 37%.
Чем это грозит тем же предприятиям горно-металлургического комплекса не трудно предугадать. Как прогнозирует директор GMK Center Станислав Зинченко, вопрос себестоимости с каждым годом будет играть все более важную роль, в том числе и потому, что ожидается падение цен на железную руду.
«В 2025 экспорт железной руды может упасть на 8-10%. На 2026-й год мы ожидаем дальнейшее снижение — еще на 5%. Ухудшение ценовой конкурентоспособности стальной продукции проявилось в этом году в том, что Украина фактически потеряла все экспортные рынки, оставшись только на рынке ЕС. Объемы производства стали в 2025 году могут снизиться на 4-5%. В следующем году в лучшем случае стоит ожидать сохранения объемов производства на уровне этого года», — считает специалист.
И влиять на результат будут не только проблемы с энергетикой, но и запуск в ЕС «механизма пограничной углеродной корректировки» (Carbon Border Adjustment Mechanism или CBAM), который предусматривает введение налога на выбросы углерода.
Евросоюз защищается
Украина, пытаясь избежать попадания под действие новых европейских защитных мер, подавала в этом году ходатайство в Еврокомиссию об освобождении от CBAM. Основанием для обращения стал один из пунктов регламента CBAM, который предусматривает, что при наличии форс-мажорных обстоятельств, а война относится к форс-мажору, страна может просить об отсрочке действия механизма пограничной углеродной корректировки в отношении ее экспорта.
Но пока эта просьба не удовлетворена.
Как рассказывает директор GMK Center Станислав Зинченко, в проекте отчета Еврокомиссии «On the application of the Regulation on the Carbon Border Adjustment Mechanism», опубликованном 16 декабря, указано, что на данном этапе обстоятельства в виде российского вторжения не позволяют оправдать применение пункта о форс-мажоре для Украины.
«Это только проект, но он показывает то, как мыслят европейские чиновники. Еврокомиссия исходит из того, что последствия от СВАМ для экономики Украины будут незначительными и экспорт СВАМ-товаров в ЕС продолжится. Но мы с этим не согласны. Под СВАМ попадает около 6% товаров, экспортируемых страной в этом году. Это около $2,5 млрд — значительная сумма для страны, которая живет в состоянии войны», — отмечает специалист.
Он подчеркивает, что стальная отрасль Украины критически зависит от рынка ЕС, на который приходится 81% всего экспорта готовой стальной продукции. Как считают в GMK Center, если Украина не получит освобождение от СВАМ в перспективе двух-трех лет страна потеряет экспорт длинномерного проката, полуфабрикатов и чугуна.
«ЕС защищает свою стальную отрасль, признавая ее стратегической. Давайте представим последствия, что было бы, если бы из-за одного регуляторного решения европейская отрасль не досчиталась бы 40% своих мощностей», — отмечает Станислав Зинченко.
И это не единственный риск для украинской горно-металлургической отрасли, связанный с торговлей с Евросоюзом. Кроме СВАМ, в следующем году в ЕС будет внедрена новая система защиты рынка стали с объемом квот на 43 процента ниже текущих.
По словам директора GMK Center Станислава Зинченко, проект новой системы предполагает, что Украина также подпадет под действие этих мер, что прямо противоречит решению, которое было принято только шесть месяцев назад и предусматривало освобождение Украины от любых ограничений на рынке стали.
Окончательный дизайн этого решения пока непонятен, но уже очевидно, что оно может привести к существенному сокращению отечественного экспорта.
Автор: Сергей Василевич
