Комитет Рады требует кадровых перестановок в Минцифры и PlayCity: кого затронул провал в сфере гемблинга
8 апреля 05:14
Комитет Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики рекомендовал парламенту рассмотреть на пленарном заседании информацию Счетной палаты о ненадлежащем выполнении рекомендаций Государственным агентством по контролю за игорным и лотерейным бизнесом PlayCity. Согласно сообщению председателя финкомитета Даниила Гетманцева в Telegram во вторник, среди прочих рекомендаций – признать неудовлетворительной работу исполняющего обязанности министра цифровой трансформации Александра Борнякова и руководителя PlayCity Геннадия Новикова в части несвоевременного внедрения государственной системы онлайн-мониторинга, сообщает «Коммерсант Украинский»
Комитет также рекомендует Кабинету министров рассмотреть изложенные обстоятельства и по результатам принять соответствующие кадровые решения.
«Убежден, что соответствующие решения будут приняты в ближайшее время», — написал Гетманцев, который после передачи в прошлом году государственной политики в сфере азартных игр под координацию Минцифры регулярно критикует деятельность PlayCity, министерства и его бывшего руководителя Михаила Федорова, который сейчас возглавляет Минобороны.
В PlayCity и Минцифры отвергают обвинения и заявляют, что активно ведут работу по наведению порядка на рынке после ликвидации Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей.
Что именно произошло
Оба чиновника провалили ключевую обязанность — своевременное введение в эксплуатацию Государственной системы онлайн-мониторинга (ГСОМ) игорного рынка. Систему должны были запустить еще до 1 октября 2025 года — дедлайн, установленный Законом № 4116.
Вместо этого ПлейСити объявило тендер только 2 сентября 2025 года, заключило договор на 25,9 млн грн, а до конца 2025 года сдало только первую очередь — и ту без промышленной эксплуатации. Счетная палата зафиксировала системное нарушение сроков.
Почему задержка с запуском ДСОМ стала проблемой
Отсутствие полноценной системы онлайн-мониторинга означает, что у государства нет достаточного цифрового инструмента для постоянного контроля за рынком азартных игр в режиме реального времени. В отчете Счетной палаты подчеркивается, что именно внедрение ДСОМ и цифровизация рынка должны были повысить прозрачность и подотчетность игорного бизнеса и обеспечить полноту поступлений налогов, сборов и других платежей в бюджет.
Фактически задержка запуска этой системы означает, что один из главных механизмов контроля, который государство считало базовым для нового регулирования рынка, до сих пор не работает в полной мере. Именно это и стало одним из главных аргументов для жесткой реакции парламентского комитета.
Почему претензии адресованы Минцифры и PlayCity
После вступления в силу закона №4116 с 1 апреля 2025 года КРАИЛ было ликвидировано, а вместо него создано агентство PlayCity. Среди его задач аудит прямо называет цифровизацию процесса выдачи лицензий, запуск ДСОМ, внедрение инструментов контроля за рынком азартных игр и борьбу с нелегальными казино. Агентство работает под координацией Минцифры, поэтому критика касается и руководства министерства, и нового регулятора.
Именно поэтому комитет Рады в своем решении возложил ответственность за несвоевременный запуск системы и на Минцифры, и на PlayCity.
Какие еще претензии озвучили
Помимо задержки с запуском ДСОМ, в материалах по решению комитета речь идет также о неустановлении эффективных лимитов расходов игрока на игру и о ненадлежащем контроле за соблюдением законодательства в отношении рекламы азартных игр.
Комитет установил, что PlayCity допустило к конкурсу на лицензии оператора, который указал в документах пункты распространения лотерей на временно оккупированных территориях — это прямое основание для отказа по закону. Оператор не только прошел отбор, но и получил лицензию. 25 марта 2026 года ПлейСити наконец лишило этого оператора статуса — но решение до сих пор не вступило в силу, и он продолжает работу.
Отдельный пункт — реклама казино на пиратских сайтах. В ноябре 2025 года мониторинг зафиксировал, что лицензированные организаторы азартных игр размещают рекламу на ресурсах без статуса онлайн-медиа и без возрастного ограничения 21, в частности на uakino.best и kinoukr.tv. Информация была передана Министерству цифровой трансформации и ПлейСити. Никаких штрафов наложено не было. Реклама до сих пор распространяется с нарушением закона.
Параллельно Комитет установил, что Министерство цифровой трансформации так и не выполнило поручение Кабмина — разработать порядок ограничения доступа военнослужащих к азартным играм. Срок выполнения — 1 апреля 2025 года. 20 марта 2026 года ведомство обнародовало лишь проект постановления, которое до сих пор не утверждено.
Почему тема гемблинга сейчас настолько чувствительна
Счетная палата в своем аудите указала, что за 2021–2024 годы количество людей, получавших выигрыши, выросло с 15,6 тысячи до 640,3 тысячи человек.
В аудите также отмечается, что теневые операции, финансовые потери государства и общественные риски, связанные с азартными играми, остаются актуальными.
На этом фоне запуск государственной системы онлайн-мониторинга должен стать одним из ключевых предохранительных механизмов.
Что означает рекомендация комитета
Решение профильного комитета само по себе еще не означает автоматического увольнения или немедленной отставки. Оно означает политическую и институциональную оценку ситуации и официальную рекомендацию правительству рассмотреть кадровые выводы. Параллельно комитет рекомендовал вынести информацию Счетной палаты на рассмотрение парламента.
То есть сейчас речь идет о переходе от аудиторских заключений к возможным управленческим решениям. Именно это делает историю не чисто технической, а политически значимой.
Что это означает для рынка азартных игр
Для рынка эта ситуация означает, что тема прозрачности, цифрового контроля, рекламы, ограничения рисков для игроков и полноты бюджетных поступлений снова оказалась в центре внимания.
Если кадровые решения действительно будут приняты, это может повлиять и на темпы запуска ДСОМ, и на общий формат дальнейшего государственного надзора за гемблингом.
Читайте нас в Telegram: важные темы – без цензуры
