Китай открыл рынок для украинской муки: что это означает для экспортеров и почему поставки не начнутся сразу
7 апреля 12:21
РАЗБОР ОТ 
Украина официально открыла возможность экспорта пшеничной муки в Китайскую Народную Республику. Соответствующий протокол об инспекционных, фитосанитарных и санитарных требованиях 6 апреля подписали Госпродпотребслужба и Генеральная таможенная администрация КНР. Власти называют это шагом к расширению экспорта продукции с добавленной стоимостью. Однако сам факт открытия рынка еще не означает, что украинская мука массово поступит в Китай уже в ближайшие недели или месяцы. Об этом в эксклюзивном комментарии «Коммерсант Украинский» заявил директор Союза «Мукомолы Украины» Родион Рыбчинский.
Что именно открыли для Украины
Речь идет об официально согласованном механизме доступа украинской пшеничной муки на рынок КНР. То есть теперь существует правовая и техническая база, которая позволяет украинским производителям выходить на китайский рынок при условии соблюдения всех установленных требований.
Иными словами, это уже не просто дипломатическое заявление о намерениях, а конкретный инструмент для возможного экспорта продукции с добавленной стоимостью. Для украинского агросектора это важно еще и потому, что открытие новых рынков сбыта снижает зависимость от отдельных направлений и укрепляет позиции страны в глобальной торговле.
С украинской стороны международное соглашение подписал глава Госпродпотребслужбы Сергей Ткачук, с китайской — Чрезвычайный и Полномочный Посол Китайской Народной Республики в Украине Ма Шенкунь.
Заместитель министра экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины Ирина Овчаренко подчеркнула, что подписание документа является важным шагом для расширения доступа украинской продукции на китайский рынок и создает предсказуемые условия для работы производителей:
«Подписание этого Протокола является важным шагом для расширения доступа украинской продукции на рынок Китайской Народной Республики. Документ определяет четкие и прозрачные требования к производству, контролю и экспорту, что формирует предсказуемые условия для работы украинских производителей. Это открывает новые возможности для наращивания экспорта продукции с добавленной стоимостью, в частности пшеничной муки. В то же время это и важный шаг для диверсификации рынков сбыта и укрепления позиций Украины на глобальных рынках».
Документ стал результатом длительной работы экспертов, переговоров и комплексной оценки украинской системы контроля безопасности пищевых продуктов. Фактически китайская сторона подтвердила, что украинская продукция соответствует высоким стандартам и может претендовать на выход на один из крупнейших рынков мира.
Глава Госпродпотребслужбы Сергей Ткачук назвал это решение гораздо более значимым, чем просто открытие нового экспортного направления:
«Это не просто формальность — это «зеленый свет» для украинских производителей выходить на один из крупнейших и самых требовательных рынков мира. Это решение — гораздо больше, чем новое экспортное направление. Речь идет о развитии переработки, росте добавленной стоимости и укреплении позиций Украины как надежного поставщика качественной и безопасной продукции на мировом рынке. Украина не просто экспортирует сырье — мы уверенно выходим в сегмент готовой продукции и делаем это по самым высоким международным стандартам».
Что гарантирует Украина в рамках нового протокола
Украинская сторона гарантирует соответствие продукции требованиям КНР, в частности:
- соответствие муки законодательству Китая в сфере безопасности пищевых продуктов;
- отсутствие карантинных организмов, в частности Tilletia controversa;
- полный контроль на всех этапах — от выращивания пшеницы до экспорта готовой продукции;
- внедрение системы мониторинга и регулярных проверок.
Отдельно документ предусматривает прозрачность и прослеживаемость каждой партии: продукция должна быть надлежащим образом маркирована и сопровождаться фитосанитарным сертификатом и международным сертификатом для экспорта пищевых продуктов неживотного происхождения.
Протокол также устанавливает механизмы взаимодействия между сторонами, обмен информацией, возможность проведения инспекций и пересмотра рисков. Таким образом, Украина получила не только формальное разрешение, но и четко прописанные правила работы на китайском рынке.
Почему открытие рынка не означает немедленный старт экспорта
В то же время между открытием рынка на межгосударственном уровне и реальным стартом коммерческих поставок есть существенная разница. Именно на этом настаивает директор Союза «Мукомолы Украины» Родион Рыбчинский, который призывает не путать юридическое открытие рынка с мгновенным началом экспорта. Эксперт объясняет, что отрасль не ожидает быстрых поставок сразу после подписания протокола:
«То, что его открыли, это замечательно. Мы радуемся этому, мы принимали в этом определенное участие».
В то же время он подчеркивает, что это лишь начало более длительного процесса.
«Наши предприятия проходили предварительную сертификацию, мы показывали, насколько мы соответствуем требованиям и так далее. Но сказать, что это с завтрашнего дня или через три месяца оно туда поплывет – нет. Не поплывет», – отметил Рыбчинский.
По словам эксперта, рынок открыт де-юре, но для реального экспорта нужно время на процедурные и технические шаги.
Читайте нас в Telegram: важные темы – без цензуры
Какова главная проблема — прослеживаемость
Одним из ключевых требований для выхода на китайский рынок является прослеживаемость продукции. В случае с мукой это означает прослеживаемость не только готового продукта, но и пшеницы, из которой он изготовлен:
«Все дело в том, что прослеживаемость муки — это значит прослеживаемость пшеницы. А самой системы пока как таковой нет».
Эксперт объясняет, что запуск такого механизма не происходит за несколько дней.
«Это процесс не одного дня и не одного месяца», — пояснил он.
Именно поэтому даже после подписания межгосударственного документа производителям еще предстоит пройти путь от предварительной готовности до полноценного допуска на рынок.
Почему Китай давно был сложным рынком для украинской муки
Рыбчинский обращает внимание, что китайское направление и раньше не было реальным массовым рынком для украинской муки:
«Мы не поставляли в Китай. У Китая очень высокий ввозной налог — 60% плюс 17% НДС. То есть украинская мука никогда не была на китайском рынке».
Он также добавляет, что статистика прошлых лет могла создавать ложное впечатление о наличии поставок.
«То, что до войны считалось экспортом муки в Китай, никогда в Китай не поступало, а шло в Северную Корею. То есть через китайские порты оно экспортировалось туда. Это было еще до 19-го года. Де-юре оно как бы фигурировало в Китае, а де-факто его никогда в Китае не было, потому что туда было невозможно поставить».
Что мешает экспорту именно сейчас
Даже если протокол уже подписан, на практике главным препятствием остаются логистика и безопасность. Директор Союза «Мукомолы Украины» говорит, что для Китая нужны большие партии товара, а их отгрузка в нынешних условиях сложна:
«Китай интересен, но в текущих условиях говорить об экспорте в Китай мы, пожалуй, не сможем. В текущих условиях».
Он объясняет это так:
«Это должны быть крупные партии, которые сейчас сложно грузить в наших портах из-за вопросов безопасности. То есть, это же контейнеровозы».
Кроме того, растет стоимость доставки.
«Из-за того, что контейнеровозы ходят вокруг Африки, цена становится очень высокой», — добавил Рыбчинский.
То есть проблема не только в допуске на рынок, но и в том, будет ли такой экспорт экономически целесообразным.
Может ли Китай стать перспективным рынком в будущем
Несмотря на осторожность оценок, Рыбчинский не отрицает, что китайское направление интересно для украинских производителей:
«Китай интересен».
Но сейчас, по его словам, почти невозможно точно спрогнозировать, когда экспорт станет привлекательным для бизнеса.
«Пока очень сложно на текущем этапе спрогнозировать, когда он станет привлекательным для украинских экспортеров муки в Китай».
Итак, рынок КНР для украинской муки можно назвать скорее стратегической возможностью на перспективу, а не быстрым источником большого валютного дохода уже сегодня. Это следует как из самого факта подписания протокола, так и из оценок отрасли.
Можно ли сейчас прогнозировать мировые цены на муку
Отдельно Родион Рыбчинский прокомментировал вопрос о мировых ценах на муку и новом сезоне на фоне топливного кризиса для аграрного сектора. Его ответ был довольно кратким: на данный момент сделать корректный прогноз невозможно:
«Я не знаю, как и вы не знаете, как изменится цена на внутреннем рынке на зерно с начала нового маркетингового года, а вы мне предлагаете сделать прогноз цен на мировом рынке».
Фактически эксперт предостерегает от слишком смелых прогнозов, когда на рынок одновременно давят военные риски, логистика, стоимость топлива, состояние нового урожая и непредсказуемая конъюнктура внешних рынков.
Что это означает для украинских производителей
Для украинских мукомолов новость об открытии рынка Китая является положительной прежде всего в стратегическом смысле. Это означает, что:
- появился официальный канал доступа к одному из крупнейших рынков мира;
- украинская сторона прошла важный этап согласования требований;
- производители могут готовиться к сертификации и будущей работе по новым правилам.
Но есть и другая сторона: быстрого коммерческого эффекта рынок Китая, вероятно, не даст. На это указывают и требования к прослеживаемости, и логистические расходы, и военные риски для портового экспорта.
Читайте нас в Telegram: важные темы – без цензуры
