Молодежь без границ: что изменит новый закон о выезде

25 августа 20:20

РАЗБОР ОТ

Пока Кабинет Министров медлит с разрешением на выезд за границу молодежи до 22 лет, в Верховной Раде зарегистрирован законопроект «О внесении изменений в Закон Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины» относительно временного ограничения права на выезд из Украины для призывников и военнообязанных на период действия военного или чрезвычайного положения». Если его примут, это откроет границы для молодежи до 25 лет. Что будет, если страну начнут массово покидать молодые и перспективные граждане — разбирался «Коммерсант украинский».

Законопроект имеет целью отмену действующих ограничений на выезд из Украины для призывников и военнообязанных, которые не подлежат призыву по мобилизации из-за возраста. Предлагается внести изменения в Закон Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины», в частности дополнить статью 6 новой частью седьмой:

На период действия в Украине или в отдельных ее местностях военного или чрезвычайного положения также может быть временно ограничено в соответствии с законом право на выезд из Украины для призывников, военнообязанных и резервистов. Указанное временное ограничение не может устанавливаться в отношении лиц, которые в текущем или следующем году не достигают возраста призыва на военную службу по мобилизации.

Также статью 11, которая регламентирует, что военнослужащие могут выезжать из Украины на общих основаниях, предлагается дополнить словами: «если иное не установлено законом».

Как указано в пояснительной записке, после начала полномасштабной агрессии РФ и введения военного положения, было введено ограничение на выезд для мужчин 18-60 лет. Это допустимо Конституцией Украины и международным правом, с целью обеспечения обороны.

Однако согласно действующему законодательству, не подлежат мобилизации:

военнообязанные до 25 лет, которые прошли базовую подготовку;

призывники в возрасте 17-25 лет.

Впрочем, даже эти категории не могут выехать за границу. Исключение — только:

контрактники до 25 лет;

студенты 18-22 лет, которые учатся на дневной форме и участвуют в академической мобильности.

Из-за ограничений многие молодые люди (18-25 лет), которые учатся или работают за рубежом, не могут вернуться в Украину, поскольку потом не смогут повторно выехать. Семьи вынужденно отправляют детей за границу в 17 лет. Запрет провоцирует нелегальные выезды, имеет социальные и гуманитарные последствия, не влияя при этом существенно на обороноспособность, — говорится в пояснительной записке автора законопроекта, нардепа Федора Вениславского.

Для мужчин, которым исполняется 25 лет в текущем или следующем году (и уже подлежащие мобилизации), ограничения предлагают оставить.

Против криминализации обычных украинцев

Глава Офиса миграционной политики и президент Всеукраинской ассоциации компаний по международному трудоустройству Василий Воскобойник рассказал «Коммерсант Украинский», что по данным опросов, 83% украинцев в возрасте от 18 до 35 лет планируют уехать из Украины.

Факт, что в Украине хотят смягчить условия выезда — это позитивный сигнал. Это означает, что мы постепенно движемся к миру. Молодежь сможет выезжать, возвращаться на каникулы, а те, кто закончил обучение — получить хорошую работу в Украине. Это будет стимулировать не только выезд, но и возвращение, — считает эксперт.

Воскобойник приветствует инициативы Президента и депутатов относительно выезда молодежи до 25 лет, но резко выступает против предложения Кабмина ввести уголовную ответственность за пересечение границы в неположенных местах.

Еще в прошлом году один из нардепов заявил, что «черный рынок разрешений» на выезд достиг $2 млрд. Усиление ответственности для обычных украинцев, которые бегут от войны, без аналогичного наказания для чиновников, зарабатывающих на разрешениях, не будет воспринято обществом, — отмечает он.

Уедут, но и вернутся

Относительно опасений о массовом выезде после ослабления ограничений, эксперт отмечает:

На выезд и возвращение прежде всего влияет фактор безопасности. Люди бегут от войны — это естественно. Массовое возвращение возможно только после завершения боевых действий, наступления мира или перемирия и открытия границ. Если же границы останутся закрытыми — возвращение 7 миллионов украинцев за рубежом будет маловероятным.

По оценкам, после завершения войны и открытия границ, из Украины выедет еще 1,5-2 млн человек — преимущественно для воссоединения с семьей или на заработки.