Возможность будет, а решение — вряд ли: будут ли расти в ближайшее время тарифы на газ и электроэнергию
6 августа 2025 14:46
«В следующем году в Украине вырастут цены на газ, электричество и отопление». Подобные заголовки в недавних новостях заставили, пожалуй, напрячься многих украинцев. По крайней мере, тех, кто привык слишком эмоционально реагировать именно на заголовки. Поскольку из текста новостей уже было понятно, что речь идет всего лишь об очередных прогнозах. Так что же может произойти с тарифами и главное — когда именно — выяснял «Коммерсант Украинский».
Прогнозом о том, что в 2026 году возможно повышение энергетических тарифов, с украинцами поделился Национальный банк в июльском Инфляционном отчете. Позволим себе процитировать ключевой фрагмент.
«Ожидается, что в текущем году действующие тарифы на газ, отопление и снабжение горячей водой пересматриваться не будут. Однако сложное состояние в энергетике и фискальная консолидация, вероятно, обусловят постепенную корректировку этих тарифов в последующие годы. В частности, предполагается начало постепенного приведения их к экономически обоснованным уровням с 2026 года. Однако неопределенность со сроками и величиной корректировки энергетических тарифов является существенным риском для прогноза инфляции. Дальнейшая отсрочка решений по их повышению обусловит более низкую инфляцию, но будет накапливать квазифискальные дисбалансы и ухудшать финансовое состояние государственных энергокомпаний. В то же время будут расти риски нестабильности на энергорынке, ухудшаться инвестиционный потенциал отрасли, а ценовое давление будет только откладываться на будущее. Зато достаточно быстрое и существенное повышение стоимости энергоносителей для устранения дисбалансов в энергетическом секторе усилит инфляционное давление в соответствующем периоде и обусловит потребность в увеличении субсидий для населения», — отмечается в Инфляционном отчете.
То есть можно сделать два очевидных вывода. Во-первых, речь идет не столько о тарифах, сколько о влиянии решений по ним на инфляцию. И, во-вторых, никакой категоричности и однозначности. Только ожидания, предположения и прогнозы.
И еще… Для того, чтобы почувствовать точность подобных прогнозов, процитируем Инфляционный отчет за июль 2024 года: «Ожидается, что с 2025 года начнется постепенное приведение тарифов к их экономически обоснованным уровням».
Тарифы и их обоснованность
Даже не сроки возможного пересмотра тарифов, а многозначительная фраза о приведении тарифов к «экономически обоснованным уровням» прежде всего вызвала вопросы у некоторых экспертов. Что же это такое «экономически обоснованные уровни»? Объясняет Владимир Омельченко, директор энергетических программ центра имени Разумкова.
«Формула о том, чтобы довести тарифы до уровня экономически обоснованных, она никакого смысла не несет. Потому что экономически обоснованных цен в рыночной экономике не существует. Что значит экономически обоснованные цены на нефть на мировых биржах? Каждый потребитель считает одну цену обоснованной, производитель энергоресурсов другую цену обоснованной. Правительство может третью цену обоснованной считать. В зависимости от интересов игроков, каждый имеет свою обоснованную цену. То есть в рыночной экономике есть рыночная цена», — отмечает эксперт.
Тарифы на электроэнергию: опция для пересмотра — октябрь 2025-го
В Инфляционном отчете НБУ тарифы на электроэнергию, кстати, не попали в перечень тех, которые в этом году будут оставаться без изменений. В отчете отмечается: «Ожидается, что в текущем году действующие тарифы на газ, отопление и поставку горячей воды пересматриваться не будут». То есть без упоминания о тарифах на электроэнергию. Дает ли это основания считать, что существует риск их пересмотра уже в этом году? На вопрос отвечает аналитик рынка электроэнергии агентства ExPro Дарья Орлова.
«Не думаю, что будут пересматриваться тарифы на электроэнергию в этом году. Возможно, НБУ изложил это таким образом, потому что тарифы на газ зафиксированы до мая следующего года, мораторий на жилищно-коммунальные тарифы действует, если не ошибаюсь до конца военного положения. А действующий тариф на электроэнергию для населения действует до конца октября 2025 года. То есть, до конца октября он точно не изменится. Но дальше опция его пересмотреть будет. Хотя я сомневаюсь, что будет повышен этот тариф», — считает специалист.
Напомним, Правительство в конце апреля этого года приняло постановление о продлении действия положения о возложении специальных обязанностей (ПСО) на участников рынка электрической энергии, которым предусмотрено, что до конца октября 2025 года граждане продолжат оплачивать электроэнергию по неизменному тарифу — 4,32 грн за кВт-ч. Насколько этот тариф отличается от рыночной цены — объясняет Дарья Орлова.
«Рыночная цена достигает 7-8 гривен — сейчас она может немного повыситься. Разница с действующим тарифом для населения достаточно большая. Но «Укргидроэнерго» и «Энергоатом» могут компенсировать этот тариф для населения через механизм ПСО. Этим двум компаниям в год это стоит около 150 миллиардов гривен. То есть вроде бы значительная сумма, но они могут ее компенсировать. И не возникает задолженности на рынке из-за этого тарифа для населения. Здесь я бы еще отдельно упомянула и политический фактор. Опция повышения тарифа она возникнет непосредственно перед отопительным сезоном, а у нас, как правило, в такие периоды, руководствуясь политическими моментами, стараются не повышать тарифы. То есть, если повышение и будет, то это возможно после окончания отопительного сезона. К рыночной цифре мы точно не придем со следующим повышением. Это может быть какое-то постепенное повышение», — считает Дарья Орлова.
Тарифы на газ: опция для пересмотра — апрель 2026-го
7,96 грн за кубометр — такова цена газа для населения. И так уже не один год. Как известно, недавно правительство продлило действие этого фиксированного тарифа на газ для населения еще на год, до 30 апреля 2026 года включительно. Есть ли основания для дальнейшего пересмотра этого тарифа? Точка зрения Владимира Омельченко, директора энергетических программ Центра имени Разумкова.
«Что касается газа, там сейчас вопрос пересмотра не стоит, там достаточный тариф и он покрывает расходы на газ собственной добычи. И там не такая уж большая себестоимость добычи вместе с инвестиционной составляющей, она не превышает 5 тысяч гривен вместе со всеми затратами на распределение и магистральные газопроводы. То есть там еще есть запас. Возможно, если правительство будет выполнять план МВФ, то постепенно какое-то повышение может произойти в течение 2026-27 годов, чтобы выйти на рыночный тариф для населения с одновременным применением адресных субсидий населению. Такое возможно», — констатирует специалист.
Зато аналитик агентства ExPro Михаил Свищо напоминает, что с газом собственной добычи сейчас, к сожалению, не все так очевидно.
«С одной стороны так и есть — населению поставляется газ собственной добычи, но сейчас, учитывая повреждения, которые были нанесены российскими атаками в начале года, и учитывая то, что у нас были малые запасы газа в хранилищах на конец прошлого отопительного сезона, мы, по сути, имеем ситуацию, когда газ собственной добычи не покрывает потребности страны в природном газе, прежде всего речь идет о населении и теплоснабжающих предприятиях. Соответственно, «Нафтогаз» вынужден импортировать природный газ для покрытия этих потребностей, и нужно понимать, что импорт газа осуществляется по существенно более высоким ценам, чем он поставляется тому же населению», — отмечает Михаил Свищо.
Но, по его словам, это не означает, что в ближайшее время тарифы будут пересматривать.
«В целом тарифы, которые сейчас есть на коммунальные услуги, в частности на отопление и природный газ, они существенно ниже рыночных. По крайней мере на отопление они ниже того уровня, который должен быть, чтобы теплокоммунэнерго могло нормально функционировать и рассчитываться за природный газ, который они получают. Однако, я на самом деле слабо верю, что до завершения войны у нас возможно увеличение цен на тепло и на природный газ. На тепло у нас есть моратории на поднятие тарифов. На природный газ подобных ограничений нет, но у нас есть «Нафтогаз» — государственная компания, которая поставляет природный газ большинству бытовых потребителей и она имеет годовые тарифы. Действующий годовой тариф 7,96 гривен за кубометр действует до конца апреля следующего года, поэтому до этого момента пересмотра тарифа точно не будет», — отмечает Михаил Свищо.
Он напоминает, что на сегодня рыночные цены на газ составляют примерно 25 гривен за кубометр. Но как украинская власть, так и международные партнеры в лице того же МВФ, где отстаивают рыночное ценообразование на природный газ, понимают, что у украинских бытовых потребителей сейчас нет возможности платить рыночные цены за природный газ. Хотя в среднесрочной перспективе, как считает Михаил Свищо, мы должны прийти к рыночным ценам.
«Это может быть не одновременный переход, а более постепенный. То есть каждый год «Нафтогаз» может постепенно повышать годовой свой тариф. Если говорить о цене, которая теоретически может быть, я думаю, что даже в условиях войны, но не в 2025 году, возможно, в 2026 году, будут рассматриваться варианты незначительного повышения цен на природный газ до, скажем, 10 гривен за кубометр. Но такое решение, если будет приниматься, оно будет не рыночным, а политическим», — констатирует эксперт.
С воплощением такого экономически-политического плана также могут возникнуть проблемы. Это подчеркивает Владимир Омельченко, директор энергетических программ Центра имени Разумкова.
«Большие сложности заключаются в том, что в следующем году возможен политический процесс — речь идет о выборах Верховной Рады, президента, местных властей. И это будет мешать в принятии планов, которые предусматривают приближение тарифов для населения к рыночным уровням. Поскольку это крайне непопулярно. Поэтому, думаю, что такой план трудно будет реализовать», — подчеркнул эксперт.
В итоге имеем еще одно доказательство того, что прогнозы вещь не очень благодарная. Даже если они формулируются Национальным банком. И тем более если на реализацию спрогнозированного влияет немало рисковых факторов. И не только финансово-экономических.
Автор: Сергей Василевич
