МВФ требует от украинского правительства отменить льготы для самозанятых: чем это грозит ФЛП
19 ноября 17:45
РАЗБОР ОТ 
Международный валютный фонд уже традиционно на фоне бюджетных дискуссий предлагает украинскому правительству свое видение того, как можно увеличить доходы бюджета. Не отличаясь при этом оригинальностью. На этот раз среди таких требований фигурируют не только повышение цен на газ для населения и девальвация гривны, но и отмена льгот для самозанятых лиц. О чем речь и действительно ли есть повод для волнения, рассказывает «Коммерсант Украинский».
Повышения налогов в следующем году не будет. Таким заявлением председатель парламентского финансового комитета Даниил Гетманцев недавно попытался успокоить украинцев, которые уже давно привыкли напрягаться, наблюдая каждый год за тем, как не без проблем правительство и депутаты пытаются свести бюджетный баланс. А информационные источники из штаб-квартиры МВФ, где как раз решают, заключать ли с Украиной новую четырехлетнюю кредитную программу на $8 млрд, подобные опасения только усиливают. Потому что деньги для бюджета где-то нужно искать.
К тому же при необходимости можно заявить, что отмена льгот тем же самозанятым лицам, о целесообразности чего вроде бы говорят в МВФ — это отнюдь не повышение налогов.
Кого хотят «осчастливить» в МВФ
Самозанятое лицо — это, как объясняют в ГНА, плательщик налога, который является физическим лицом — предпринимателем или осуществляет независимую профессиональную деятельность при условии, что такое лицо не является работником в рамках такой предпринимательской или независимой профессиональной деятельности. Если непосредственно самозанятых, то есть специалистов, осуществляющих независимую профессиональную деятельность, по состоянию на начало июня 2025 года в Украине было зарегистрировано всего более 28 тысяч, то физических лиц-предпринимателей (ФЛП) по состоянию на 1 октября 2025 года в Государственной службе статистики насчитали аж 1 773 900. То есть понятно, на ком в первую очередь остановили свой взгляд представители МВФ, заявляя о целесообразности отмены льгот. Но насколько корректно говорить именно об отмене льгот? У предпринимателей есть по этому поводу свое мнение.
Как отмечают в Альянсе региональных объединений малого бизнеса (РОМБ), упрощенная система налогообложения, на которой работает большинство ФЛП, не содержит налоговых льгот. Наоборот — она имеет четкие ограничения: по видам деятельности, по количеству наемных работников и по объемам оборота.
Это не привилегия, а регламентированный режим для малого бизнеса. На самом деле понятие «льготы» иногда манипулятивно используют оппоненты упрощенки. Но упрощенную систему ввели не как исключение из налогообложения, а как инструмент для снижения административной нагрузки, что помогает 1,7 миллиона предпринимателей легально работать, — констатируют в Альянсе РОМБ.
С этим соглашается и Максим Малеваный — предприниматель, председатель общественной организации «ИНСТИТУТ БИЗНЕС ОБРАЗОВАНИЯ», член Национальной платформы малого и среднего бизнеса.
Упрощенная система налогообложения она со своими нюансами, но это система простая, которая действительно спасает малый бизнес. Потому что это быстрый старт, фиксированный налог, минимальная отчетность и ты просто спокойно занимаешься своей работой. Не думаешь каждый день о бухгалтерии и проверках. Нужно понимать, что тех, кто играет не по правилам, их точно не более 10-15%. Но если ориентироваться на большинство, то мы должны понимать, что эта упрощенная система должна оставаться, — отмечает предприниматель.
Когда же в МВФ говорят об отмене льгот для самозанятых, скорее всего, как считают в Альянсе РОМБ, там имеют в виду реформирование упрощенной налоговой системы, уменьшение возможностей для злоупотреблений, увеличение контроля над доходами ФЛП, особенно тех, кто работает через цифровые платформы.
Кого стоит выводить из «тени»
Ключевым внутренним ресурсом для достаточного наполнения государственной казны является детенизация. Это еще один тезис, который не устает повторять тот же Даниил Гетманцев.
Закон — один для всех. Каждый теневик и все, кто вовлечен в их схемы, в конце концов поймут это, — заявил в очередной раз не так давно депутат.
Но не все так просто. К примеру, введение реформы е-акциза, судя по всему, откладывается. Соответственно, как признал сам парламентарий, детенизация рынков табака и алкоголя также тормозится. А бюджет на этот ресурс рассчитывал. И его чем-то нужно будет компенсировать.
Представители малого бизнеса осознают, что основное чего хочет тот же МВФ — это сокращение теневой экономики. Понимают в Альянсе региональных объединений малого бизнеса и то, почему в контексте отмены льгот снова вспоминают о ФЛП.
Когда в МВФ говорят о пересмотре налоговых льгот, там имеют в виду миллиардные исключения для крупных игроков — отраслевые спецрежимы, НДС-лазейки, таможенные преференции и другие схемы, которые действительно разъедают бюджет. Но украинские чиновники каждый раз переводят разговор на ФЛП, потому что трогать реальных бенефициаров сложно и рискованно. МВФ же не требует уничтожать упрощенку — он требует закрыть коррупционные дыры. Но вместо этого у нас снова и снова ищут «виновных» среди мелкого бизнеса, ведь ФЛП — самая простая, легкая и безопасная для власти добыча, — отмечают в Альянсе.
Но является ли малый бизнес главным источником «теневых проблем». Вряд ли. Это подтверждают и данные прошлогоднего анализа ключевых схем избежания налогообложения и расчеты объемов убытков для государства от этих схем, которые осуществили специалисты Института социально-экономической трансформации и Центра социально-экономических исследований CASE Украина.
В Альянсе региональных объединений малого бизнеса напоминают, что «упрощенная система остается эффективным механизмом: она обеспечивает экономическую активность крупнейшего слоя граждан, стимулирует самозанятость, уменьшает уровень тенизации и позволяет бюджету концентрироваться на тех, кто действительно нуждается в поддержке».
Попытка же усложнить, ограничить упрощенную систему налогообложения может иметь обратный эффект. Продолжает председатель общественной организации «ИНСТИТУТ БИЗНЕС ОБРАЗОВАНИЯ» Максим Малеваный.
Если не доверять, если сильнее регулировать, то, понятно, что желание легально регистрироваться и законно вести предпринимательскую деятельность будет уменьшаться. Будет снижаться мотивация. Будет расти желание просто уйти в тень, — отмечает предприниматель.
Представители малого бизнеса предупреждают, что резкое или необдуманное ограничение упрощенной системы налогообложения может иметь негативные последствия для занятости, локальных экономик, создания новых бизнесов, а также привести к оттоку человеческого капитала.
Автор — Сергей Василевич
Читайте нас в Telegram: важные темы – без цензуры
